“十一五”时期,安徽省进入工业化、城镇化互动并进的快速发展阶段。根据工业发展进入工业化中前期阶段的规律,工业增长必须实现从主要依靠物质要素的大量投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的重大转变,安徽刚步入经济发展快车道,但欠发达省情没有根本改变,产业结构层次不高、新兴产业发展不足、过度依赖资源性产业的格局尚未有效改变,人均财力靠后、公共服务能力不强、居民收入水平较低的问题仍很突出。人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后仍然是基本现状,发展不足、发展不够快仍是主要矛盾。
安徽经济新一轮发展怎样根据国家的宏观经济政策和新的经济空间布局要求,来实现的发展,需要进行深入研究和规划.十七大报告指出:"加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展,鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。" 国家十一五规划指出:将原来东中西和东北的经济空间布局,逐步转化为"优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区"的四个层面空间布局,按照主体功能区和公共财政均等化的主体思路,来明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策的任务,分层次推进主体功能区规划工作,为促进区域协调发展提供科学依据。那么安徽究竟应该如何规划空间布局,这是一个决定下一步发展的大局问题,需要高度重视和科学规划。 目前有几种错误的观点值得注意: 其一,认为等待国家的规划出来再说。本人认为,只是一种被动工作态度,没有根据本省实际,主动开展工作的意识; 其二,认为我们要尽可能多地将“限制开发区和禁止开发区”的范围扩大,等着国家财政转移支付,来实现公共财政均等化,既可以保护环境,又可以享受国家的财政转移。这种思想无异于“乞丐思想”,自身不发展,等着向国家要钱,是一种极其消极的思想。财政是可以均等化,老百姓怎么增加收入?其三、认为要紧以争取更多的重点开发区范围。这是一种积极的发展欲望,但是也是不完全正确的观点,仍然回到了传统发展的老路,工业遍地开花,工业开发区遍地开花,不是科学发展观。
笔者认为,在区域?...布局上,按照主体功能区发展思路,重点开发好以onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%BA%CF%B7%CA">合肥为中心10城市组成的涵盖“省会经济圈”“沿江城市带”的“江淮城市群”,使其成为安徽经济脊梁;保护好“华东绿色屏障”的大别山onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%C9%FA%CC%AC">生态环境,保护好“华东之肺”的“两山一湖”自然风景区;淮北平原应大力发展产业化生态农业。
一、构建江淮城市群。江淮之间是我省经济发展最活跃的区域,也是工业基础较好的区域。包括以合肥为中心,马、芜、铜、宜、onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%BB%B4%C4%CF">淮南、onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%B0%F6%B2%BA">蚌埠、六、巣、滁。十个城市,以合肥为中心,半径在“100-150”公里范围。这作为“重点开发区”,将来需要大力发展,构筑安徽的经济脊梁。合肥应该作为安徽经济的"增长极". 二、保护好“华东之肺”的“两山一湖”自然风景区。皖南山区,是被中国经济最发达的区域包围着的最具有生态价值和旅游休闲价值的“长三角”的“后花园”区域,需要作为禁止开发和限制性开发的区域。保护好,就是发展好。不要认为,onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%C4%FE%B9%FA">宁国、广德工业经济发展还好,就觉得要继续大力发展工业经济,应该做好限制性开发,重点任务是要保护好生态环境。三、保护好“华东绿色屏障”的大别山生态环境。包括金寨、霍山、岳西、舒城山区部分、onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%CD%A9%B3%C7">桐城山区部分、潜山山区部分、太湖山区部分、宿松山区部分。也是具有生态价值和旅游休闲价值的“安徽中部十市”的“后花园”区域。保护好,也就是发展好。应该作为禁止开发区域,至少应该是限制开发区域。 四、淮北平原地区。包括阜阳、亳州、宿州、淮北等区域,要根据国家的中原地区为重点开发区的总体要求,规划好产业选择,做好开发工作。笔者认为,这一地区应该重点作为农业产业化的发展区域,除了煤矿区(资源开发)和行蓄洪区(禁止开发)以外,要大力发展农业产业化项目,面向长三角做好农业基地项目,服务城市、都市。 (未完,待续)