一、“大珠三角”都市圈的结构
广州、深圳是个越级都市圈,没有深圳的广州只是中国的第三大城市,没有广州的深圳也只是中国的第四大城市,都只能是区域中心城市,没法与上海抗衡,但广州、深圳结成的都市圈即是中国最大的都市,香港+广州+深圳+东莞(1300万人口的国际制造业中心)+佛山(GDP能与武汉,南京抗衡的经济强市)组成的大都市圈不久的将来会成为世界最大的都市带。
“大珠三角”城市群在CEPA的框架协议下,将从合作走向区域一体化,形成一个整体的国际化战略:构建世界最重要的经济中心和国际化大都市圈之一,使“大珠三角”成为东北亚—中国—东盟未来大自由贸易区和经济圈的紧密核心层。其国际化都市圈将由两个中心城市、两个都市圈、两大城市群体构成:
1.两大中心城市:香港是以国际功能为主的中心城市,广州是以区域功能为主的中心城市。
2.三大都市圈:香港—深圳一体化都市圈;广州—佛山一体化都市圈;澳门—珠海一体化都市圈。
3.两大城市群体:珠江口东部城市群,包括香港、深圳、东莞、惠州等;珠江口西部城市群,包括澳门、珠海、中山、佛山、广州、江门等。
二、广州的生产性服务中心功能
1.制造业和服务业综合性中心城市
一方面,广州市作为基础工业和机械装备制造业中心,要为“大珠三角”各城市制造业提供基础和支撑,这是其他城市所不具备的功能;另一方面,广州还要为珠三角、华南甚至南中国提供现代服务。
2.“大珠三角”的基础工业和机械装备制造业中心(基地)
目前,除广州有大型的钢铁、石化、造船、汽车制造、重型机械等基础工业、重型工业和机械装备制造业外,“大珠三角”的其他城市都没有。要构建“大珠三角”世界最重要的制造业中心之一,必须要有基础工业、重型工业、机械装备制造业作为基础和支撑,广州不仅有基础工业、重型工业、机械装备制造业的发展基础,而现在广州市又从战略的高度把汽车工业作为第一支柱产业,并正在规划和建设南沙临港工业基地。在“大珠三角”中,广州功能定位为“大珠三角”乃至东南亚的基础工业和原材料工业中心及重型工业、机械装备制造工业、汽车工业基地。
3.高新技术产业基地和研发中心
目前,“大珠三角”都市圈拥有国家级高新技术开发区的城市有广州市、深圳市、中山市,无论是现在还是将来,广州市都是“大珠三角”最重要的高新技术产业基地和研发中心之一。
4.中国南方国际物流中心
广州拥有亚洲一流的国际机场、有在建的南沙国际枢纽深水港和全国性铁路网络、高速公路网络,将中国南方五六合国际物流整合成大物流链,使广州成为中国南方国际物流中心,与香港优势互补,构成“大珠三角”世界最重要的物流圈和网络。
5.中国南方大商都(商贸中心)
广州是千年商都,在15、16世纪广州曾经是世界上最大的商贸中心。从人流、物流和商品流的发展来看,广州将是21世纪珠三角、华南和中国南方的商贸中心。
6.华南现代服务中心
广州既是我国内地的综合服务中心,也是国际性的服务中心,服务范围主要是珠三角、华南、南中国和东南亚。
7.科教和研发中心
目前,广州市拥有的高等院校、科研机构、科研人员和科学技术工作者,是“大珠三角”城市中最多、最强的,广州市已成为和将成为“大珠三角”科学教育中心、制造业研发中心,为“大珠三角”世界最重要制造业中心提供技术人才和新项目、新产品、新技术、新装备、新工艺、新管理。
8.世界最重要的大文化、大体育消费市场和产业基地之一
广州是岭南文化古都,是中西文化最早交汇的都市,历来是华南文化中心城市。
9.广东省行政中心
作为广东省的行政中心,这个城市功能是其它城市无法替代的。
三、中心城市的主导产业选择——服务业
明确了新阶段的城市定位后,主导产业的选择至关重要,是城市发展的关键所在。广州的产业发展阶段已经到达重化工业的后期阶段,正在向发达经济转型。广州的重化工业经过多年的发展已经具备的一定的基础,今后,重化工业在广州还会有发展,但不是无节制的发展,决不允许突破环境的许可度。缓解重型化发展带来的环境压力,根本出路在于产业结构调整,重化工要搞,但每个项目都必须实现节能减排降耗指标、达到国际先进环保标准,更重要的是要把主攻方向转向高新技术产业和服务业,像广州这样的特大型城市最终要形成以服务业为主导的产业结构。
广州在新阶段面临的重大发展契机,加上经济社会发展水平的不断提高,新型工业化道路的实施和中心城市地位的提升,为现代服务业发展创造了巨大的需求空间。(1)随着收入水平提高,人均GDP达到中等发达国家和地区的水平,服务消费比例和消费结构不断提升,将极大程度地推动服务消费需求的增加。(2)新型工业化对提高企业信息化水平、改变资源利用方式、减轻环境污染、降低能耗物耗等方面的要求,将对扩大软件及系统集成服务、金融服务、人力资源服务、环保服务和高效的物流系统服务等生产服务的需求产生积极的推动作用。(3)广州作为华南地区中心城市地位的巩固和提升,为广州现代服务业突破地域发展,扩大服务输出,更多地满足区外服务需求创造了巨大的空间。
所以,要实现省委、省政府对广州发展提出的目标要求,就要结合服务业的市场需求,在全省发展大局中找准定位,选准角色,明确广州作为中心城市的最重要功能就在于带动全省,服务各地,实现珠三角的产业升级,提升区域核心竞争力。大力发展服务产业,增强广州的集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引导功能。