爱华网《2007年新闻笔记第四十篇》
经济观察网讯 本报记者 刘长杰 营口报道 10月22日，营口开发区召开设立十五周年大会，按着辽宁省委提出的总体要求，一个“建设大城市”的口号，正式出炉。这意味着，营口开发区在过去三年顺利完成了产业升级后，其城市自身的发展定位，在辽宁乃至东北的经济发展中扮演的角色，将发生重大的变化。 1984年，为了减轻营口老港(即营口市辽河港)的压力，位于渤海东北部海湾的新营口港开始兴建。1990年初，港口始成。 营口港建成后，年吞吐量提升很快，短时间内就达到了2000万吨。正是由于港口的先决条件，在1992年邓小平同志南巡讲话后，国务院第2批批准的包括北京、武汉、重庆等在内的18个经济技术开发区中，排在第一的就是营口开发区。营口开发区也就此成为国务院首批批准辽宁省设立的3个国家级开发区之一。 从渔村升格至开发区，营口港周围的土地迎来了第一批来自韩、日的小型外资企业和东北三省的储运企业。和其他开发区一样，此后的15年间，营口开发区的几任管理者都把招商引资作为首要任务来抓。 然而营口开发区却没能抓住产业升级的两次机会。直到2005年，入驻营口开发区的项目也都是一些规模小、档次低、质量差的项目。2006年，在全国54个国家级开发区中，营口开发区以135亿元的GDP排名第24位，财政一般预算收入3.5亿元，排名第40位。与其它国家级开发区相比较，天津开发区2006年的两项数据为780.6亿元，61.3亿元，当年分别增长137.7亿元、9.9亿元；广州开发区789.4亿元，76.2亿元，当年分别增长136.5亿元、14.8亿元。营口开发区落后了。 但在2006年，营口开发区迎来了央企——鞍钢，一切随之发生改变。 鞍钢从十年前就开始筹划自己的沿海钢铁基地，从辽宁到海南，鞍钢考察过的地方超过20个。营口开发区港口、交通、能源条件都很好，而且离鞍钢老基地非常近，但却因为没有足够的水源保证，使得鞍钢把目光向外。 2004年，营口开发区不但为鞍钢的到来新建了水库，营口港还专门为鞍钢建设了铁矿石专用码头。“港口和工业区的零距离”，成了鞍钢最终选择在营口开发区建设沿海钢铁基地的理由。 2006年，鞍钢结束前期准备，正式投入新钢厂的建设。随着鞍钢的落地，围绕鞍钢的大项目也纷至沓来——— 德国诺玛、印度塔塔、辽宁米高、中国三冶等一批大项目相继开工建设；而大连造船重工、韩国造船重工，也有了明确的投资意向。 鞍钢项目彻底改变了营口开发区的产业结构，招商方向从过去欢迎出口加工型企业，转向更希望重化工制造型企业落户。 三年来，营口开发区初步形成了五个产业群：以鞍钢项目为代表的现代冶金业，以澳大利亚阿斯创和俄罗斯米高为代表的精细化工业，以印度塔塔和应该维苏威为代表的矿产品精细加工业，以营口港为代表的物流业，以辽宁时代纺织为代表的轻纺业。 而营口港是这一系列产业集群变化的核心推动器。 从跨越5000万吨的吞吐量开始，营口港以每年增长1000万吨吞吐量的速度，今年10月8日，营口港正式跨入全国亿吨大港行列。港口的迅猛发展，让营口开发区作出了临港产业重化工布局的决策；而营口港得天独厚的地理位置和便捷的交通条件，又强烈地吸引着大型国企的目光。 来自营口港的消息表明，该港仙人岛油码头的建设，就是为迎接中石油到开发区投资的前期铺垫。而随着央企中石油的到来，营口开发区的另一个主要增长点——石油化工产业也将浮出水面。 营口港是中国东北内陆地区距离最近的出海口，也是中国现阶段最北的冬季不冻深水良港，如今该港1.2亿吨的年吞吐量，135万标准集装箱的运载能力，让辽宁省委最终把目光落在了“建设大港口，发展大工业，建设大城市”这个目标上。在这样的目标定位下，营口开发区未来的人口数量和城市规模将超越其母城——营口市，其开发区的身份也将随之升格为“连接沈阳、大连经济带的大城市，服务东北地区内陆经济的大港口”。 “在世界上，有多大的港口，就会有多大的城市。”营口开发区区长王延东说，“我们要成为辽宁沿海开放的先导区。”
