营口开发区目标:建设大城市



  《2007年新闻笔记第四十篇》

 营口开发区目标:建设大城市
  经济观察网讯  本报记者  刘长杰  营口报道

  10月22日,营口开发区召开设立十五周年大会,按着辽宁省委提出的总体要求,一个“建设大城市”的口号,正式出炉。这意味着,营口开发区在过去三年顺利完成了产业升级后,其城市自身的发展定位,在辽宁乃至东北的经济发展中扮演的角色,将发生重大的变化。

  1984年,为了减轻营口老港(即营口市辽河港)的压力,位于渤海东北部海湾的新营口港开始兴建。1990年初,港口始成。

  营口港建成后,年吞吐量提升很快,短时间内就达到了2000万吨。正是由于港口的先决条件,在1992年邓小平同志南巡讲话后,国务院第2批批准的包括北京、武汉、重庆等在内的18个经济技术开发区中,排在第一的就是营口开发区。营口开发区也就此成为国务院首批批准辽宁省设立的3个国家级开发区之一。

  从渔村升格至开发区,营口港周围的土地迎来了第一批来自韩、日的小型外资企业和东北三省的储运企业。和其他开发区一样,此后的15年间,营口开发区的几任管理者都把招商引资作为首要任务来抓。

  然而营口开发区却没能抓住产业升级的两次机会。直到2005年,入驻营口开发区的项目也都是一些规模小、档次低、质量差的项目。2006年,在全国54个国家级开发区中,营口开发区以135亿元的GDP排名第24位,财政一般预算收入3.5亿元,排名第40位。与其它国家级开发区相比较,天津开发区2006年的两项数据为780.6亿元,61.3亿元,当年分别增长137.7亿元、9.9亿元;广州开发区789.4亿元,76.2亿元,当年分别增长136.5亿元、14.8亿元。营口开发区落后了。

  但在2006年,营口开发区迎来了央企——鞍钢,一切随之发生改变。

  鞍钢从十年前就开始筹划自己的沿海钢铁基地,从辽宁到海南,鞍钢考察过的地方超过20个。营口开发区港口、交通、能源条件都很好,而且离鞍钢老基地非常近,但却因为没有足够的水源保证,使得鞍钢把目光向外。

  2004年,营口开发区不但为鞍钢的到来新建了水库,营口港还专门为鞍钢建设了铁矿石专用码头。“港口和工业区的零距离”,成了鞍钢最终选择在营口开发区建设沿海钢铁基地的理由。

  2006年,鞍钢结束前期准备,正式投入新钢厂的建设。随着鞍钢的落地,围绕鞍钢的大项目也纷至沓来——— 德国诺玛、印度塔塔、辽宁米高、中国三冶等一批大项目相继开工建设;而大连造船重工、韩国造船重工,也有了明确的投资意向。

  鞍钢项目彻底改变了营口开发区的产业结构,招商方向从过去欢迎出口加工型企业,转向更希望重化工制造型企业落户。

  三年来,营口开发区初步形成了五个产业群:以鞍钢项目为代表的现代冶金业,以澳大利亚阿斯创和俄罗斯米高为代表的精细化工业,以印度塔塔和应该维苏威为代表的矿产品精细加工业,以营口港为代表的物流业,以辽宁时代纺织为代表的轻纺业。

  而营口港是这一系列产业集群变化的核心推动器。

  从跨越5000万吨的吞吐量开始,营口港以每年增长1000万吨吞吐量的速度,今年10月8日,营口港正式跨入全国亿吨大港行列。港口的迅猛发展,让营口开发区作出了临港产业重化工布局的决策;而营口港得天独厚的地理位置和便捷的交通条件,又强烈地吸引着大型国企的目光。

  来自营口港的消息表明,该港仙人岛油码头的建设,就是为迎接中石油到开发区投资的前期铺垫。而随着央企中石油的到来,营口开发区的另一个主要增长点——石油化工产业也将浮出水面。

  营口港是中国东北内陆地区距离最近的出海口,也是中国现阶段最北的冬季不冻深水良港,如今该港1.2亿吨的年吞吐量,135万标准集装箱的运载能力,让辽宁省委最终把目光落在了“建设大港口,发展大工业,建设大城市”这个目标上。在这样的目标定位下,营口开发区未来的人口数量和城市规模将超越其母城——营口市,其开发区的身份也将随之升格为“连接沈阳、大连经济带的大城市,服务东北地区内陆经济的大港口”。

  “在世界上,有多大的港口,就会有多大的城市。”营口开发区区长王延东说,“我们要成为辽宁沿海开放的先导区。”  

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