爱华网（中国冶金报）
在日趋严峻的全球经济金融危机下，国内“救市”、“拉动内需”政策如约密集出台，11月5日，国务院正式提出政府宏观调控目标由“一保一控”转变为“保增长”为主，货币政策由“从紧”转向“适度宽松”，财政政策也由“稳健”转向“积极”，这意味着我国稳健维系十年的调控措施再度松动。会议还推出促进经济增长的10项工程，初步匡算到2010年底约需4万亿元。 透过这些政策调整，我们可以看到国家已经释放出“保增长”的强烈信号，并带有鲜明的调控趋向。一是产业结构调整趋向明显。国家投资重点基础设施建设，避开产业重复建设，既可夯实未来经济可持续发展基础，又可拉动钢铁、煤炭、电力等行业需求增长；二是技术进步调整趋向明显。如全面实施增值税转型，鼓励产业转型及结构升级，发展中小企业，加大节能减排和环境保护措施等，既可提升企业投资的积极性，又可改变目前过分依赖能源和原材料资源消耗型的发展模式；三是解决民生问题趋向明显。除农村建设、生态环境建设外，房地产调控倾向于廉租房建设以及中低收入居民住房改造，既有利于解决低收入阶层的住房问题，又可避免形成新的房地产泡沫。 国家出台力度空前的刺激政策，后续如果落实到位，经济增长必将好转，钢铁行业的周期调整将会缩短，企业业务增长将会更加稳定和确定。由于详细落实措施尚未出台，我们对政策的解读还有待深入，有一定的不确定性，但仍可以管窥未来发展的大势所在。首先，钢铁及原材料将直接受益。在即将拉开的投资大潮中，基础设施建设投入巨大，将直接拉动钢铁、有色金属原材料需求。从钢材需求构成看，建筑地产业占50%左右，机械制造占16%，铁道用钢占1-2%左右。根据定额水平测算，铁路工程投资6000亿消费钢材2000万吨，2万亿新增交通投资可拉动超过6000万吨钢材需求，4万亿投入拉动新增钢材需求保守估计为1亿吨、乐观估计在1.5亿吨。同时基础设施建设所需的螺纹、线材、圆钢和钢板等材料流通渠道占比大，对钢材市场稳定更有积极的作用。其次，钢铁类相关的物流、金融、房地产等行业也将直接或间接受益。政府发展公路、铁路、机场等基础设施，配套发展的物流业务将成为国家鼓励发展的服务业龙头，在国民经济中比重越来越大；金融业务将进一步改革创新，将会出现更多地适合中小企业的业务模式，政策空间将会更为灵活，企业融资环境将得到改善；房地产业务回归理性发展，保障性住房建设将拓展地产发展空间，有利于产业可持续发展，对钢材的需求不会过度萎缩。第三，增值税转型将带来税收减负效应。明年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。钢铁及原材料行业是重资产行业，如新增100万吨全流程钢材产能，板材需投资50亿左右，长材约在20亿左右；新增100万吨中等规模铁矿采选能力，大致需新增设备投资1.5亿左右，钢铁企业新建矿山、设备改造等将节约一定的成本。 当前，全球及国内经济下行趋势并未改变，钢铁企业还要面临愈加复杂的环境考验，但国家密集出台经济提振政策格调已定，并可以预见后续仍将会有更多的政策密集出台，我们应坚定对市场回暖的信心，积极准备，做好调整，迎接挑战。政策执行力度不够 力度空前的经济提振政策密集到来
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