中国经30年的改革开放,已进入工业化中期,由一个农业大国向工业大国、农村大国向城市大国迈进。2008年的世界金融危机,带来中国新一轮基础设施大投资,国务院设计的4万亿投资,估计最终会达到10万亿以上。
为这4万亿投资的效益、效率,对未来国家经济发展的正效应系数是多少,许多有识之士感到担心。这里,本人提出一个新的发展思路:把长江中下游平原建成中国新型城市带。
一、长江中下游平原是未开垦的处女地
中国长江三峡以东的中下游沿岸带状平原。北界淮阳丘陵和黄淮平原,南界江南丘陵及浙闽丘陵。由长江及其支流冲积而成。面积约20多万平方千米。地势低平,海拔大多50米左右。中游平原包括湖北江汉平原、湖南洞庭湖平原(合称两湖平原)、江西鄱阳湖平原;下游平原包括安徽长江沿岸平原和巢湖平原(皖中平原)以及江苏、浙江、上海间的长江三角洲。图示如下:
除长江三角洲外,南京以上沿江区域,中小城市星罗棋布,除武汉外没有特大城市。但沿江地区雨量充沛、水量充沛,农业发达,在农业社会时期是富饶之乡。可在工业社会时期,它却大大落后于沿海发达地区,仍然是处于农业人口占主体地位的区域。
如果,国家早日筹谋,把长江中下游沿江平原投资建成中国新型城市带,将为中华民族未来的发展创造一个永续发展的基地。因此,建议:在尊长一轮投资项目中,把从宜昌到南京这一长江沿江地区的中小城市,作一长期发展规划,有计划有重点地投资开发,为未来30年的经济发展奠定一个发展基地。
二、长江中下游新型城市按千万级人口设计
农村人口向城市集中是党的16大确定的方针政策,也是工业化过程中的必然产物,是社会发展的必经历程,是社会人口空间布局变化规律与经济规律的协调规律。
中国目前的共识是限制特大城市,发展中小城市。这是错误的,我国人口最高峰是2050年,16亿。按最低标准一半人居住在城市,城市居民就是8亿,60%就是9.6亿,70%就是11.2亿,2020年小康目标,取中间值(8—11亿)9.5亿人口计算,一半居住在特大城市有4.75亿,按美、日、德1995年特大城市居民占总人口之比例(39%、37%、41%)取最低值37%计算有5.92亿,取二者平均值是5.33亿。这样2020年中国特大城市人口不得少于5亿,也就是说1000万人口特大城市必须有50个以上。
现在所有的直辖市、省会城市和计划单列城市人口都增加到1000万,还不够。然而,我国号称1000万的特大城市没有一个城区人口达到800万,都包括郊区农村人口。而特大城市看起来单位成本高,但承载人口多,其实是最节俭的人口居住途径。
因此,我们要在大力发展中小城市的同时,大力发展特大城市,二者齐头并进,才能容纳巨大的人口规模。
中国干任何与人口有关的事情,必然是世界第一,就必须拿出世界第一的胆识、第一的谋略、第一的举措。但我们不能盲目发展特大城市,如长江以北(除东北外),成昆线以西就不宜发展特大城市,因为水资源不足,现在可以“南水北调”,将来可能只有海水淡化一条路了。
因此,50个特大城市只有长江中下游流域、珠江流域、东南沿海和东北四块地方可供规划了。然而,这四块地方,只有长江中下游没有开发,且是水量最充沛,可容纳人口最多的区域反而没有进入中国最高层的谋划之中。
建议,长江中下游新型城市按千万级人口设计,建设十个以上的特大城市。国务院在国家发改委设立“国家人口转移综合配套工程办公室”,筹划与协调长江中下游等区域的新型城市带建设工作。
三、鄂东地区就能建四个特大城市
鄂东地区,是本人生活的地区,对其略知一二。
2008年4月5日,在网上发的《从鄂东行政分割看武汉城市圈建设之难》一文,收到来自本区域的网友评论,认为鄂东合并成一个大市,有人心不齐的问题。甚至有网友骂称:“作为一个大冶人,我是绝对不会与黄冈人为伍的,去!(!!!!!!!!!)我认为省县并市,根本就不应该搞什么大市制,你他妈的简直就是一个狗屁老师,比(鄙)视江北人”。在武汉城市圈中,也有人舆论,认为武汉城市圈就是黄冈人口太多,700多万,主体人口全是农民,武汉这个圈,带不动。圈内还有少数民间组织,想抛开黄冈,组织一些地区搞单干。湖北人真成“九头鸟”了。好在这些只是民间议论,互联网时代各种声音都有,不足为怪。
从中华民族长远发展趋势看,结合当前国家经济政策,建议鄂东按四个特大城市设计,谋划出特大城市的粗线条,公路、铁路、码头、飞机场等交通设施按3500万人口设计,拉出城市未来发展框架。
这四个市分别是:
1、以蕲春、黄梅、广济和阳新县为行政区域的蕲州市,新建蕲州长江大桥和武穴长江大桥,形成一个城市交通圈。
2、经黄石市(阳新县划出)和浠水县为行政区域的黄石市,其长江两座大桥已建成。
3、以黄冈市区、黄州区和鄂州市为行政区域的黄州市,除现有长江大桥外,加建功立业一座新的大桥,形成环状交通网。
4、以红安、麻城、罗田、英山为行政区域的黄安市(居住人口按500万设计)。
5、在浠水设计建设一个机场,目前作为武汉第二机场,将来就为鄂东四市服务。
6、用高速公路把四个市连成一个整体,长江两岸用高速路和长江大桥连成交通系统网,与国道、省道和武汉城市交通网互联互通。四市和武汉市一起建成城市轨道交通网。
这四个市,目前都作为武汉城市圈的城市,他们与安庆、九江和武汉共同组成长江中游城市带。
江苏、安徽、江西沿长江地区和武汉至宜昌,由于地理、人文情况不熟悉,这里恕不多言。