爱华网2007年底，中央决定把“武汉城市圈”和“湖南长株潭城市群”列为国家“两型社会建设”试验区。其综改方案已于2008年9月10日获得国务院的正式批复。这是国内第一个启动综改试点的城市圈。
2008年9月27日，省委省政府召开全省党政干部大会，动员全省上下共同推进武汉城市圈“两型社会”试验区建设。省委书记罗清泉在动员讲话中指出，武汉城市圈综合配套改革试验总体方案得到国务院批准，为我省提供了前所未有的历史性机遇。省长李鸿忠主持动员大会。他说，今天这个大会，是湖北经济社会发展史上一个带里程碑意义的会议。以今天为标志，下一步就要进入具体实施阶段。“武汉城市圈”九市党委政府会后要立即转入总体方案的具体化阶段。省委常委、常务副省长李宪生宣读了国务院批复和总体方案主要内容。
但，武汉城市圈的老百姓并不知道城市圈是干什么的，似乎武汉城市圈，只是干部的事，与老百姓没有关系。一不告之于群众，二不依靠群众，这样的建设能否起到预期效，本人十份担忧。
五月，本人在省科协组织的“武汉城市圈论坛”上，口述了“廿个馊主意”，同时还谈了一个观点：“武汉市，也有一个加入‘武汉城市圈’的问题”。 由于时间关系，没有细谈。现在，在不知武汉城市圈如何建的情况下，从老百姓的角度，实话实说本人对“武汉城市圈”建设的忧虑与思考。
虽然忠言逆耳，语言偏激，但心肠不坏，敬请谅解。
一、武汉，是中国城市的“阿Q”
武汉是华中最大的城市，1840年以前，汉口中原最大的商埠，清末成中国工业重镇，抗日战争时是“大武汉”，解放前是中国的直辖市，解放后是重工业基地，改革开放之初是第一个请了外国人当厂长的城市，全国实力第六位的城市，现在排名12位。
“文革”时的老三大件，手表、自行车、缝纫机，武汉都能生产，但没有一样是名牌；80年代末期的三大件，电视、冰箱、洗衣机，武汉能做两件，但都做没了；90年代的新三大件，汽车、电脑、手机，除从二汽拿来汽车外，没有做什么；全国有名的汉正街，最终没成气候，被甩在义乌的后面；著名的武汉大学，没能超越浙江大学；比西湖大且更美的东湖，至今没能“胜西湖”，反倒污染成臭湖。
武汉人，始终瞧不起乡下人，自视为湖北顶尖人群；汉口人认为他们才是武汉的代表，“铁路外的”不是老汉口人；我读小学时，看到一个武汉女人到山村买官材，那个看不起山里人的样子，记忆十份深刻；我上高中时，本“小队”（现在称小组）来了两男两女的武汉下乡知青，“团结”始终是他们四个的主要矛盾；参加工作后，一直有武汉人的同事，发现他们与我们山里人没什么两样，只觉得他们比我们更热心且舍得“吃”之外，其他的没什么突出；再后来，印象中的武汉人，就不必说了。
武汉，是湖北人的省城，它在湖北人心中的位置，的确不一样。但它在湖北人的印象中，与其他省城相比，说实话，好的方面不多，坏的方面不少。用一句话表达，就是爱恨交加。
要做大事，首先就是要团结，“团结”的背后，就是强者要舍去利益，弱者要得到好处。既然在理论上划为一个圈，就要把“圈”作为整体来思考；一个整体，就要有一个主体，有主体，就有从属；在现有行政体制下，省，是天然之主；圈，是大家的，不是“8”加入“1”，而是“9”加入圈。
天然之“主”与8＋1之“盟”之间的关系，十分复杂。主，既是大主（全省），又是小主（圈），“大主”与“小主”之间的矛盾，“主”与“盟”之间的矛盾，协调与领导的矛盾，利益与发展之间的矛盾，局部与整体之间的矛盾，小农意识与现代大都市之间的矛盾等等，相互交织，缠绕圈，制约圈，分裂圈。
怎么看，1＋8都像“阿Q”与一群小朋友们在吃茴香豆，口里念着“多兮哉，不多也”，游戏着，等待省委、省政府宏伟计划的出台，等着中央特殊政策的激励，共享圈的机遇与好处。
二、湖北，是中国意识落后的典范
“中思网”发表叶青的《湖北的内陆意识》一文，列举影响湖北发展的内陆意识概括为10大表现：
1、现行的思维方式。沿海的思维方式具有开放性、发展性、辩证性，符合市场经济和对方开放的要求。内陆的思维方式则较单一，导致我们过去在执行政策、推进改革方面，曾多次失去发展机遇。
2、粗放的做事文化。沿海人做事讲究精细，做到极致，这是市场经济的要求，所以沿海很早形成了品牌、集群、产业链、价值链。内陆受农耕文化的影响，做事比较粗放，创下很多品牌但没有做大做强。
3、根深蒂固的官本位意识。沿海人做事以市场为本、以企业为本，“先服务后规范，先发展后规范”。内地则相反，做任何事先规范再发展，这样一规范，很多企业反而没办法发展了。
4、灵活博弈的利益观。沿海商人做事强调互利共赢，重合作。内地商人重单打独斗。
5、追求财富的不同方式。沿海地区重视创业，是创业致富、勤劳致富、投资致富。内陆地区相对比较轻视创业，重视投机。
6、小富即安的财富观。沿海人强调用财富创造财富；内地人强调财富的保有、财富的享有。
7、守旧的思想方法。沿海在思想方法上注重创新，注重科技创新、管理创新、企业创新，充分激活和利用资源。内地很多因素制约了人们的思维，很多方面不敢想，想到了也不敢做。
8、小生产的经济理念。沿海地区由于开放比较早，在经济工作中较早引入了现代产业理念。内地长期受自然经济的影响，对分工、协作、专业化、标准化等现代产业理念比较薄弱，产业发展往往深加工不够、标准化不强、产业关联度不高、综合竞争力不强。
9、以人为本的发展理念。沿海在发展中比较注重民本经济。内地相对重视大项目、外资，忽视小项目、民营资本。
10、偏向资源理念。沿海把资源用来深加工，通过产业链的延伸，创造的财富比资源本身的价值要高出几倍甚至几十倍。内地很多资源没有可持续开发，没有形成增值链。
最近网上有一篇文章：《中国各省人的性格分析》。讲到湖北人时是用下面的文字，我觉得可以与上述的“内陆意识”相对应。可以说明外省人是如何看湖北的。
“毗邻河南，‘天上九头鸟，地下湖北佬’，狡猾程度不次于河南，汉正街的假货也曾威镇华中。不过湖北人名声没那么糟糕，湖北号称‘千湖之省’，水多自然有灵性，故美女也不少。湖北人很聪明，高考竞争激烈，高分者甚多，湖北人很善于读书，著名的黄冈中学名噪全国，甚至连北京上海的重点中学都自愧不如，湖北人在大学里很多都是佼佼者。天门是内地著名的侨乡，仙桃、潜江也很富裕，堪比沿海地区。可是与安徽、河南交界的大别山区的红安、麻城、英山却是全国最穷的地区之一。鄂西的恩施、十堰、老河口也比较穷。红安是最著名的‘将军县’（出了233个将军）。……湖北人性格内敛，韬光养晦，湖北人勇气不如湖南人，曾有一湖北男孩心仪一女孩，女孩也对他有好感，可是男孩就是羞于开口，最后错失良缘，权谋再多没勇气一样不行。农村人比较实在，湖北也是民工大省”。
三、武汉城市圈，需要凤凰涅槃，实事实干
2007年，武汉城市圈以其占全省31.2%的土地面积和52.5%的人口，贡献了全省60.7%的地区生产总值（其中三次产业分别为45.7%、60.4%和67.0%）、61.8%的全社会固定资产投资、63.5%的社会消费品零售额、84.1%的外贸进出口（其中出口75.3%）、84.9%的实际利用外资和52%的地方财政收入。
武汉市，要素聚集优势比较突出，是区域性总部经济中心、制造业中心、市场中心、金融中心、科技中心，投资、金融、技术等要素聚集度比较高。2007年，世界500强企业有66家在汉投资或设立办事处，其中有8家在汉设立了区域性总部；中国企业500强中，有42家在汉设立办事处，89家设立了经营机构。武汉市与中部其他省会城市相比，投融资能力、科技实力更强更雄厚。
武汉城市圈的起点，比改革开放前的任何一个城市的发展水平都要高，再过20年，不建城市圈，也能发展，建城市圈，更要大发展、快进步。“大”与“快”之中，我们要比别的地区做出更多的努力与艰苦卓绝的工作。在这一点上，一方面，我们是“思想有多远就能走多远”，另一方面，要脚踏实地正视我们的困难与问题，扫清障碍。
1、 需要讨论几个问题：
一是要讨论现代工业化时期的城市圈到底是个什么东西？城市是什么？圈又是什么？为什么要这个圈？这个圈的作用是什么？
二是要讨论现代工业化时期发展工业的模式是什么？两型社会是什么？科学发展观在武汉城市圈的含义是什么？
三是要讨论现代工业化社会的产业结构应该是什么样子？我们要建成什么样的结构？我们可能建成什么结构？有那些产业资源？没有资源的产业怎么建？
四是要讨论现代工业化社会里，农业产业的地位是什么？圈内是不是要发展农业产业？现代农业产业的内部结构调整？土地资源的高效利用？以及高效益农业产业链？
五是要讨论现代工业化社会里，“绿水青山”与“工业经济落后地区”是财富还是包袱？“原始”与“原生态生活模式”是城市圈本身保留的还是要消灭的？
六是要讨论现代工业化社会，是需要GDP、需要财政收入、需要富裕的生活、需要富裕和有尊严、需要适宜人类生活和发展的环境等等。
七是要讨论九个城市在现代工业化社会中，各自的产业分工、特色产业、人口分布、未来发展方向、可能失去什么与得到什么？
八是要讨论九个城市之间的关系是什么？九个城市与省政府之间的关系是什么？九个城市需要成立一个什么机构？它与省政府的关系与职能、职责分工是什么？
九是要讨论九个城市的共同利益是什么？九个城市之间的矛盾与分歧是什么？如何扩大利益，经缩小分歧？在什么条件下、体制下消除分歧？
十是要讨论城市圈近、中、远期的建设规划是什么？目标是什么？九城市各自己的责任、义务是什么？本市经济建设与城市圈建设之间的统筹关系是什么？
不讨论，思想认识就不会到位，做的事就是没有档次的事。湖北仍然是一个农业社会，武汉城市圈的人群，“农民和小市民素养”占的比例高，要建设现代工业社会，必须改造“农民和小市民”为21世纪的大市民，改造，首先要从认识入手。
2、 需要落实几项工作：
第一、理念上落实。要把“科学发展观”变成武汉城市圈建设的章程、条例。“两型社会”是科学发展的核心要素，产业发展是城市圈的形式要素，“以人为本”是城市圈的本质要素。
第二、造势上落实。要把国务院批复和总体方案的内容，向区域内的民众作广泛宣传，发动群众，激励群众，影响全国的湖北人，并且要在具体建设事项上，向世界招聘人才，向全球征集方案。
第三、组织上落实。在省委、省政府的统一领导下，九个城市必须有一个常设的组织机构统一指挥。要么采用联盟形式，要么推选武汉市为盟主，要么由省政府设立归口管理机构。省级各部门也要指定武汉城市圈建设的联系机构。
第四、计划与规划要落实。九个城市与省级各部门，共同研究和协商出武汉城市圈建设分部门、行业的建设目标与分期规划，分年度、季度明确责任与任务。
第五、运行体制与决策、矛盾解决机制要落实。
运行体制包括省级机构的责任与义务，圈级机构的责任与义务，市级的责任与义务，区、县、市级的责任与义务，乡镇村街道的责任与义务、居民与群众的责任与义务，以及相邻区域的协调程序。
决策机制包括圈内决策程序与级别决策与报告。
矛盾解决机制包括矛盾性质与协调层级，矛盾的影响程度预警与报告，矛盾解决的方案与实施，矛盾的消除与分析等。
没有五个落实，工作就很难扎实。武汉城市圈的老百姓认为：中国的干部，尤其是湖北的干部，一般不逼不做实事，凡事都要首先想想对自己有利没有。但汇报、吹牛、拍马屁比谁都强，说假话、空话、套话的功夫特有造诣。虽然这样讲，有“一棍子打翻一船人”之嫌，但从改革开放30年的事实看，不无一定的道理。
3、 需要实现几个一体化：
首先，是九城市各自的发展模式定位，实现产业一体化。
例如：武汉市，一是必须重点发展高新技术产业、金融服务业、商业服务业、科技产业与科技服务业。二是现有中低端产业要么做大做强，中小型低端产业（不含服务）必须从武汉外迁。如：汉正街小商品市场，必须迁出武汉市中心区，重选区地址，学义乌重新确定发展方向。人口集聚产业，再也不能扩大规模。如高等教育只能在卫星城市发展，并适当迁出一些高校。
九座城市要形成一个有机的整体，相互成为产业对接的上下游，谁也离不开谁。
其次，城市圈，在交通上要成为一个圈、通信上是一个圈，实现交通通讯一体化。武汉城市面积大，人口多，交通堵，污染严重。8个城市人口进汉，路上花的时间少，进城的时间长，交通不采取措施就要成湖北的“废都”了。要学广州的高架公路和北京的环线公路，车子从高架环线快速空降武汉任何一点；城市高速铁路把九座城市连成网状交通。
通信不仅仅是要消除区间长途隔阂，重要的是圈内，在全国首先实现三网并一网，互联网学新加坡，实现九城无线上网全覆盖。
一体化的事项很多，首先要从与老百姓生活密切相关的行业和基础设施开始。实现了几个基本的一体化，才能让圈内大众有一个“圈”的概念，“圈”的雏形，“圈”的实体，才能逐步形成。
最后，就是按规划办事，不会出现单打独干；按规律办事，不犯傻犯混；做实事，不说空话；做大事，不说假话；放眼世界，做高级事；做有档次的事，不贪污受贿；建的圈像“武汉关”一样，百年不落后。
武汉城市圈的建设，不要受世界金融危的影响，2009年即使GDP达不到8%，没什么大不了的，国家的大投入政策，正是武汉城市圈大建设的最好机遇。一方面，不能对市场经济周期性波动反应过度，另一方面，一切以人为本，不以政绩为本。
2008年-12-11
作者简介：柴福洪, 男, （1957年5月-- ）, 湖北蕲春人, 黄冈职业技术学院高教研究所研究员、所长。研究方向：公共经济、高职教育
联系方式：E-mail:[email protected] 电话：0713-8348688 传真: 0713-8345265
地址：湖北省黄冈市黄州区南湖桃园街109号 邮编：438002
