爱华网荷兰是一个经济十分发达的国家，有着一批世界文明的企业，如壳牌、飞利浦等，但是，可能很多人想不到，荷兰本身的农业也十分发达，其最出名的农产品是花会和牛奶及其制品。作为一个低地国家，荷兰十分适合植草，这就为养殖奶牛提供了便利的条件，据统计，目前荷兰牛奶的总产量为1100万吨左右，奶类人均占有量大约为700公斤，而年人均消费量大约为300公斤。荷兰每年奶产品出口产值大约在25亿欧元左右，是世界上奶制品最发达的国家之一。那么，荷兰奶业的发展有什么经验呢？
经验一：发达的农业合作社体制
荷兰饲养奶牛的具体经营单位就是个体农场，虽然荷兰的农场经历了数量减少而规模扩大的趋势，据统计，从1960年到2003年，荷兰饲养奶牛的农场数量从18.5万个减少到3.5万个，而每户农场平均养殖的奶牛数量从9头增加到5万头，应该说规模经营成为其发展趋势；但是，应该看到，这些农场数量依然很庞大，并没有从根本上改变其在市场上的弱势地位（非常类似于我国的农户）。而荷兰是通过发达的农业合作社来解决这一问题的。
荷兰第一个农业合作社成立于1877年，奶业的合作社于1886年就建立了。当时就是的目的比较简单，就是要通过合作关系，共同抵御市场风险。经过近100年的发展，荷兰的农业合作社运行机制不断完善，组织方式不断创新，已经形成了一套比较发达的合作社体制。目前，荷兰的农业合作社包括采购合作社、信用合作社、销售合作社和生产资料供应合作社等四种形式，农民可以根据自己不同的需要参加不同的合作社，当然也可以同时参加若干了合作社，以最大程度保证自身利益。
由于牛奶本身具备易腐的特点，荷兰的合作社在其生产、加工和销售上实行了一体化运营体制，在荷兰各农业的产业中，奶业的一体化程度最高。随着经济的发展和市场竞争程度的提高，合作社之间也出现了兼并的现象，大的合作社更有利于参与市场竞争，也就更好地保护了农户的利益。如在2004年，荷兰全国有13家乳品公司，它们旗下有55家乳品加工厂。其中，最大的两家乳品公司是Royal Friesland Foodsa和Campina，这两家公司所属的加工厂达到37家，而这两家公司都属于合作社性质，其处理的鲜奶总量占全国的80%。
同时，合作社在运营中，特别注意将产业各环节上的各主体的利益充分协调起来，起到了良好的效果。在合作社内部，农户们展开分工协作，充分发挥专业性的优势，又通过合作提高了生产的集约性，提高了生产的效率。
当然，荷兰奶业合作社的发展与奶农的素质比较高也有很大的关系。一般而言，荷兰的农场主基本都接受过高等教育，同时，荷兰还建立了很多培训学校，帮助农民提高自身的技能和素质。较高的素质，保证了奶农可以应用最先进的技术提高经营效率，同时还保证了奶农具备较强的市场意识、合作意识和质量意识，而这也是合作社机制能够在荷兰得以顺利发展的人力资本基础。
经验二：利用技术进步提高奶业的生产水平
荷兰在发展奶业过程中，十分重视利用技术进步来提高奶业的生产水平。例如，在挤奶方面，在上世纪60年代之前，荷兰农户基本上采用人工挤奶的办法，这种方式需要雇佣大量的劳动力，而且生产效率比较低。在60年代之后，机械挤奶的方式逐渐在荷兰普及，先后经历了桶式机械挤奶系统和管道式机械挤奶系统，生产效率大幅度提高。同时，在上世纪80年代，荷兰逐渐普及了冷藏储奶罐储藏牛奶，替代了原来的常温储奶方式，将鲜奶的储存时间提高到72小时，既提高了鲜奶的质量，又减少了因为变质而遭受的损失。当然，在利用技术方面，荷兰农户还采用了很多技术，如饲养技术、胚胎移植技术等，这些技术的普及，大大提高了农户的生产效率。
在加工技术方面，荷兰各大企业（合作社）都十分重视利用先进技术。如在康宾纳合作社，在其下属的6个企业都设置了研发部，进行新产品的研发，同时，该合作社还雇佣了很多食品和化工方面的人才。另外，该合作社还和世界奶制品的研究处于前沿地位的研究机构建立了业务合作关系，以便及时利用最先进的技术为企业服务。
当然，荷兰奶业发展的技术进步与其发达的服务网络有很大的关系。荷兰已经建立了发达的技术服务体系，例如，荷兰皇家养牛总会可以为奶农提供注册登记、牛奶产量记录、体型评级和人工授精等登记服务，保证每一头奶牛的完整记录，这可以为奶农在育种指导等方面提供有效帮助。特别值得一提的是，政府在这一体系中发挥了重要作用，其负责了奶业的教育培训、示范推广、市场开发和技术政策研发等一系列了任务，为荷兰奶业的发展做出了巨大贡献。
经验三：完善的质量管理体系
荷兰在很早之前，就开始重视乳品质量管理，1723年就颁布了《关于防止鲜奶及奶酪制品制假的法令》，这是荷兰最早对乳品质量进行管理的法律，同时还成立了第一家乳品质量检测中心。经过280余年的发展，荷兰现在已经形成了一个完善的奶制品质量管理体系。
首先是，荷兰建立一个一套包括牛奶在内的农产品质量管理体系。这一体系主要由农业、自然管理和渔业部、健康、卫生、体育部和一些专业协会共同组成，这些部门各司其职，对农产品进行共同管理，并联合组成一个农产品控制的体系。大致来说，农业、自然管理、渔业部主要负责制定农产品生产的各项标准，健康、卫生、体育部则建立了专门负责食品质量安全管理的总巡查员机构，而在独立的专业协会中，有一个荷兰奶制品委员会，该委员会由代表奶业生产不同环节的生产商和销售商组成，该委员会具备执法权，有权要求牛奶的生产商和销售商遵守其规定，而其权利范围则相对比较广泛。
其次，建立了一套完善的牛奶质量检测体系。一是对奶牛实行了身份证注册和管理制度，保证奶牛处于健康状态；二是饲料的质量控制，则通过对较高质量的饲料即混合饲料的发放得以实现。具体来说，只有获得GMP（良好操作规范）资格认证的农户才能获得该种饲料；三是创办了KKM（即农场牛奶奶业供应链质量保障基金会），具体负责家庭农场的质量检测，农场主只有达到了一定的标准，才能获得KKM证书，而获得该证书的农户生产的牛奶比未获得该证书的农户所生产的牛奶价格要高；四是依照欧盟的各项检测标准，对每一批牛奶进行检测，具体负责检测的机构是MCS（即荷兰牛奶质量管理站），一旦检测出某农场主的牛奶不符合质量要求，禁止他向乳产品加工厂提供牛奶；五是对乳品加工企业和终端产品进行严格检测，检测的依据是依照国内法律规定和欧盟的相关法律规定，值得说明的是，荷兰一些法律规定比欧盟还要严格。
最后，企业内部也有一些较为严格的质量控制手段，这也在一定程度上保证了产品质量。如在各合作社内部，如果合作社发现某农场主的产品质量不合格，就将对其进行严厉惩罚，这在一定程度上也防止了农场主做假危害合作社整体利益的行为发生。
另外，特别值得一提的是，荷兰的企业在实际经营中，并不以低价作为竞争手段，这也保证了企业和农场主都会得到一定的利润，而不会因为采取低价策略，导致农场主利益受损而采取机会主义行为。在这里特别令人深思的一件事情就是，荷兰菲仕兰科贝克公司于2004年黯然退出中国市场，其原因就是不适应中国牛奶市场的价格大战。当然，政府在这方面也起到了一定作用，如在饲料进口上，尽量保证价格达到最低，而在产品的出口价格上，也尽量帮助企业获取合理的利润水平，这也对企业和农场主的利益提供了一定程度的保护。
