和其他省份一样,在经济下行趋势越来越明显的情况下,保持经济增长和改善民生成为日前山西省第十一届人大二次会议不折不扣的热点。山西省代省长王君称,保持经济平稳较快发展,是今年经济工作的首要任务。而其在政府工作报告中对该省6500亿经济刺激方案进行的一系列细化性安排尤其引人注目。
2008年,山西经济同样未能在“过山车”局势中幸免。自2008年9月份以来,受国际金融危机的影响,山西省经济增长速度明显放缓,规模以上工业增加值出现多年未有的负增长,煤炭、焦炭、冶金等主要工业品价格快速回落,企业生产经营出现较大困难,部分企业处于停工、半停工状态,农民工返乡达8万人次。
面临前所未有的严峻形势,山西于“危”中求“机”。王君说,我们更要看到,严峻、复杂的经济形势,有利于山西经济结构的调整和发展方式的转变,有利于引进国际先进技术和重要设备,有利于更好的承接沿海地区产业梯度转移。并明确表示,在国家鼓励支持的领域项目总投资约6500亿元,由此带动全社会固定资产投资1万亿元。
6500亿元的“大盘子”中,主要涉及铁路、公路、机场、电力等基础设施项目及农村公共事业发展、节能减排、生态建设、保障性住房、水利投资等民生项目。山西省人大代表王雅安,曹馨仪说,加强基础设施建设的每一项工程、每条线路的投资额都很清楚,措施也很有力。如铁路方面,山西省将投资2000亿元,新建改造铁路3000公里,开工建设大同—太原—运城—西安高速铁路等十条新线,改造扩建邯长复线、侯西复线等十条旧线。到2012年,全省铁路运营里程将由现在的3000多公里增加到5300公里。而在公路方面,将开工建设27条高速公路,营运里程将增加到3000公里;并将新建、改扩建五个机场,形成覆盖全省、立体交叉、功能完善的现代化交通网络体系。
对于6500亿投资如何实现效益最大化,山西省人大代表范堆相表示,要完成这一目标,需要认真解决项目、资金、土地、环境容量等问题,确保投资到位,从而带动煤、焦、钢铁等传统产业发展。山西省人大代表张旭光则称,要进一步加大金融创新力度,用更多的金融手段把项目资金变成拉动内需的强大动力。
转“危”为“机”的战略性部署不仅集中在6500亿经济刺激方案中。王君在政府工作报告中提出,全面加强第一产业的同时,突出抓好工业结构的调整和服务业的发展,努力构建现代产业体系。
毫不夸张,“转型”称的上是山西永恒的话题。尽管山西省代省长王君履职仅四个月时间,但作为曾任大同矿务局局长、煤炭工业部副部长、国家安全生产监督管理总局局长的“老煤炭”,他在构建现代产业体系中所强调的“四个一批”引起了山西各路人士的充分认可:下决心淘汰关闭一批落后产能、下本钱改造提升一批传统产业、下气力培育发展一批新兴产业、下功夫做大做强一批优势企业。而每个“一批”都落实到了具体项目、具体企业。
山西省人大代表高建民说:“整个经济结构调整的盘子继承了我们过去多年来山西形成的工作思路,讲得非常细致。”而对于如何贯彻落实好政府工作报告,山西省人大代表王树林称,要在“四个一批”中突出技术创新,加快装备制造业技改步伐;要科学论证、民主决策、依法办事,不能盲目上项目,搞重复建设。
山西省提出的2009年地区生产总值预期目标为8%左右,一系列经济社会发展的主要预期目标后还有一句耐人寻味的补充:这些目标是导向性的,也是可以根据形势发展变化进行调整的。王君在多个场合强调,2009年可以说是新世纪以来最为困难的一年。各地各部门对当前的经济形势要保持清醒认识,在挑战中看到机遇,在困难中看到希望,把问题和困难估计得更重一些,把应对措施准备的更充分一些。这种清醒的态度或可使山西的“保八”之仗取胜,我们期待。