爱华网当前，国有经济正处于新一轮结构调整、产业升级和市场布局的关键时期，老国有企业如何把握机遇，实现战略转型，让（本文来自博锐邓正红专栏）企业重新焕发生机？老国有企业的振兴发展，关键在于营造管理机制和技术创新优势，走内涵式科学发展之路。经济增长方式，从增长机制看，有粗放型和集约型之分；从增长路径看，有外延型和内涵型之别。当前我国转变经济增长方式，主要是针对经济增长机制而言，但也涉及经济增长路径，两者是有机联系的。经济增长（本文来自博锐邓正红专栏）的现实表明，技术进步是提高要素效率的重要前提，其在经济增长中的贡献越来越大。同时，技术进步和增长机制的转变都离不开制度保证。实现集约型增长，关键在于增强自主创新能力，提高劳动生产率，以科技进步和劳动者素质的提高来推动经济增长由低质低效向高质高效转变。aihuau.com社会要和谐，首先要发展，坚持科学发展就是要充分发挥科学技术第一生产力的作用，走内涵为主的发展道路，依靠科学（本文来自博锐邓正红专栏）技术转变经济增长方式、调整经济结构、提高竞争力。将经济发展转移到依靠科技进步和创新的轨道上来，有利于提高经济增长质量，实现经济社会全面协调可持续发展。由于历史的原因，老国有企业一般因地处偏远地区，“国企病”突出，人员负担重、体制不顺，机制不活，缺乏竞争优势，造成企业积贫积弱，面临生存危机。
在激烈的市场竞争中，老国企要求得生存和有效发展，必须立足于自立自强，通过主观努力，着力营造管理机制的优势，提升各项专业管理的水平和能力；着力营造技术创新的优势，提升技术创新的能力和水平。管理机制不适应市场的问题在老国企中表现得十分突出，因为管理机制不适应，导致企业在效益和效率上的差距（本文来自博锐邓正红专栏）非常大。企业要在没有客观优势的条件下求得生存发展，必须加快改革，在营造管理机制的优势上下功夫，找出路，通过机制的转换，促进管理体制的创新，使企业走向良性运转轨道。营造管理机制的优势，主要是通过加快改革重点建立7个方面的机制：一是建立内部运作市场化机制。按照市场化的原则，进一步规范单位与单位之间、上下生产环节之间的经济关系，不搞“肉烂在锅里”的模糊管理；辅助生产、检维修服务、生活后勤逐步实行规范的关联交易，按照“有国家定价的按国家定价执行，没有国家定价的按市场价执行，没有市场价的按合理成本加3-5%的利润来定价”的三个定价原则进行操作；原材料采购供应、互供物料价格实行市场化，贴近市场运作。二是建立退出机制。对没有市场竞争力、亏损严重、扭亏无望的装置坚决关停退出；对与主业生产要素关联不大的逐步从主业中退出，进行改制分流；对企业办社会职能和生活后（本文来自博锐邓正红专栏）勤系统进行重组剥离改制，逐步移交地方；对机构重叠、职责重复的进行撤并调整，精简两级机关，压扁管理层次，建立统一、精干、高效的管理机构，逐步强化一级管理职能。三是建立干部选拔任用和管理监督机制。按照党的十六大“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的要求，建立完善干部选拔任用制度、考评制度和末位淘汰制度。四是建立适应市场的分配机制。坚持“初次分配注重效率，发挥市场作用”的原则，依据劳动力市场价位提高业务骨干、紧缺人才的工资收入，建立以岗位工资为主的基本工资制度。五是建立能进能出的用工机制。实行劳动用工制度改革，按市场化要求，定员定编，有效控制用工总量，实行减员分流，引进企业急需的各类专业人才。六是建立技术创新的激励机制。通过采取技术股、技术人员持股、特岗特薪、岗位补贴等办法，充分调动科技人员的积极性，加快技术开发和科研成果的转化。七是建立销售的激励和约束机制。进一步完善销售大包干政策，细化方案，量化指标，加大考核力度，严格奖罚兑现。这些管理机制上的优势，目前在民营企业已经显现出来，在其他国有企业也逐步在建立，老国企要在这些企业中形成比较优势，就必须做到动手早，办法新，措施硬，力度大，范围广，效果好。营造管理机制的优势最终要体现在提升各项专业管理的能力和水平上。因此，必须坚持创新方法，健全制度，突出重点，强化措施，狠抓落实，注重实效。创新方法，健全制度。一是全面实行标杆管理。标杆管理就是确定科学的管理目标，把目标作为标杆管理的中心，发挥其对管理组织行为的牵引作用。坚持高指标、宽方位、长过程、严考核、实兑现，把企业管理的各个方面全部纳入标杆管理范围，按照确定的标杆目标进行量化和细化，加强过程控制，与经济责任制挂钩，严格考核兑现。二是运用现代管理模式和信息化手段。推行全面预算管理，有效控制各项费用；运用ERP，优化组织结构，压扁管理层；推行HSE体系，全面加强安全环保管理；抓好质量体系贯标转换，全面提高产品实物质量；加速推进企业信息化（本文来自博锐邓正红专栏）建设，逐步实现网络化办公，规范管理，提高效率。三是建立健全管理制度。要适应新形势发展的要求，依法治企，从严治内，进一步规范企业管理行为。按照《公司法》、《会计法》、《安全生产法》等法律法规要求，结合企业实际对各项专业管理制度进行全面清理，对不合时宜的进行重新修订，对不统一、不规范的，全部进行统一和规范，对不完善的进一步健全，注重管理的科学化和规范化，建立内部控制制度，切实夯实管理基础。通过管理创新提高效率、增加效益，促进企业的各项工作。突出重点，强化措施。坚持以财务管理为中心，以营销管理为“龙头”，以生产管理为基础，以安全管理为保证，突出重点，狠抓落实。一是切实加强财务管理。推广全面预算管理，变“先花后算”为“先算后花”，加强控制，强化审计监督，堵塞漏洞，不做假帐，不留潜亏，大力压缩各项费用开支。优化资本运作，大力降低财务费用。加强资金集中管理，切实防止出现企业乱投资、乱拆借、乱担保、乱投保、乱购销的问题，防范债务风险；落实责任，减少承兑，加大清欠工作力度，加快货款回笼。按照“严谨投资，收缩战线，堵塞漏洞，提高效益”的原则加强对多种经营的管理，整顿中间产品和副产品管理，减少资金损失和效益流失。采取成本倒推、成本否决，班组成本考核、“小指标”竞赛等综合措施大力降低生产成本。二是切实加强安全管理。把安全生产提高到贯彻“三个代表”重要思想和依法办事的高度来认识。坚持各级领导干部经常深入实际，深入现场，了解情况，解决问题，避免安全生产责任制层层衰减（本文来自博锐邓正红专栏），促进责任层层落实；避免安全监督管理上的官僚主义、形式主义、好人主义，牢记血的教训，深入“反三违”，大力整治低标准、老毛病、坏习惯；加强隐患治理和现场监管，组织专人现场巡检监督，充分发挥安全管理网络作用；全面开展清洁生产，建立内部排污收费机制，加强污染源治理。三是切实加强生产环节管理。落实好各项行之有效的生产管理措施和办法，坚持巡查巡检制度，加强设备维护保养和整改消缺，减少非计划停车，确保盈利装置安稳长满优生产；加强生产的组织协调，优化资源利用，优化运行方式，严格工艺调优，大力降低物耗能耗；落实质量责任，加强环节控制和过程监管，确保产品质量。与新型国有企业、民营企业相比，老国企产品、技术开发创新比较滞后，很难适应形势发展的要求和市场竞争的需要，必须营造技术创新的优势，加大自主创新的力度。营造技术创新优势，一是必须遵循新型工业化道路的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、生态环境得到保护、onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源得到充分利用的发展之路，并立足于 “十一五”乃至更长远的发展来思考问题；二是必须培育自己的拳头产品，突出核心技术和专有技术创新，使拳头产品在形成相对规模优势的同时，做到质量最优、品种牌号最多、技术最新、消耗最低、销售服务最好，并且市场占有率高、经济效益好；三是必须立足目前的实际，充分认识和发掘已有的优势，在已有优势的基础上不断增强，抢占制高点。现在多数老国企的产品特色已初步形成规模、质（本文来自博锐邓正红专栏）量、品种牌号、技术等方面的优势，必须做大做精，形成品牌优势；有的产品具有原材料自备和相对规模优势，必须加大技术开发力度，形成特种化、专用化、配套化，增加附加值，形成竞争优势；要在产品结构上大做文章，实现精加工，形成精加工优势。四是必须依托企业现有资源，发展附加值更高、市场前景好、经济效益高的产品。目前，不少老国企已有的产品大都进入成熟期，其生命力总是有限的，必须不断推陈出新。营造技术创新优势关键是要搞活技术创新机制。必须做到新产品新技术开发激励机制活、产销研结合紧密，对市场反应灵敏，应变快速。国有企业要营造技术创新的优势，必须努力提升技术创新的能力和水平。缺乏技术创新能力，不可能营造优势，没（本文来自博锐邓正红专栏）有一定的水平，也无优势可言。技术创新的能力和水平主要体现在快出成果，多出成果，出大成果上。改革科研体制，激励科技开发。通过建立有效的体制和机制给技术创新注入动力和活力。一是改革现有科研体制。调整对企业科研的管理思路,发挥企业研究院科研和技术成果开发转让的主要职能，使之成为企业专心致志搞科研、搞开发的“领头羊”。二是建立科技开发的激励机制。采取项目包干、课（本文来自博锐邓正红专栏）题承包等办法鼓励技术人员进行技术创新、多出成果。三是完善成果有偿转让机制，采取知识产权分红、技术持股、新科技产品销售提成等办法，实现技术资本化，鼓励科技人员将科技成果应用到企业的生产经营中去，加快科技成果转化，保住技术成果不致流失。拓宽创新思路，营造产品优势。注重企业特色，实施内涵集约式发展战略，坚持以内涵发展为主，实行科技创新，内引外联，做精做细主导产品，通过上下游延伸开发，形成新的产品链。一是充分发挥企业自身已有的原料和技术优势，加快投入少、技术含量高、附加值高、效益好的系列产品的开发。二是引进和合作开发新成果、新技术。建立以企业为主体，科研院所和高等院校共同参与、利益共享、风险共担的科技开发与技术创新机制。实行科技联姻，与科研院所、高等院校联（本文来自博锐邓正红专栏）合进行技术开发；寻求技术依托单位，不拘形式地与国外品牌公司合资合作，进行技术或市场的嫁接，缩短企业与国外在产品技术上的差距。三是着力现有产品的深度开发。努力做到“人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我转”。四是发展壮大主业。坚持 “量入为出、控制总量，集中决策、调整结构，优化项目、增加回报”的投资方针和投资决策原则，调整主业发展计划。对有一定技术优势和规模优势、有市场、有前景的产品实施扩能改造。建设一支高素质的科技人才队伍。科技人才和职工队伍的技术素质是技术创新的载体和支撑。要尽快建立一整套培养人才，使用人才，留住人才，吸引人才，调动科技人员积极性的激励机制。一是要重视培养一大批科技带头人、装置专家。要善于发现那些具有创新精神的人才，大胆使用他们，让他们在科技攻关、产品开发、市场营销等关键岗位发挥作用；通过分配制度改革，实（本文来自博锐邓正红专栏）行特岗特薪，提高科技人员待遇。二是鼓励职工自学成才，岗位成才，提高职工队伍的技术素质。制定和完善相应的激励政策，开展工人技师评聘工作，相应提高待遇；深入开展群众性的技术创新、技术攻关和技术培训、技术练兵、技术比武等活动；组织好科技成果、合理化建议以及技术明星、技术能手的评选活动，在全体职工中形成学习技术、尊重技术、尊重人才的氛围。三是从企业生存发展的需要出发，在减员的同时，有针对性地引进一部分企业需要的人才，为企业科技队伍增添新的力量，保持持续发展后劲。机制体制落后，内部管理粗放，技术水平低，创新能力弱，企业缺乏适应激烈市场竞争的持续盈利能力，这是国（本文来自博锐邓正红专栏）有老企业普遍存在的问题。营造管理机制和技术创新的优势，着力提升各项专业管理和技术创新的能力和水平必将使国有老企业焕发新的生机，实现新的跨越，走向振兴发展之路。
