爱华网初冬时节，闽西龙津河畔，一场别开生面的新罗区首次大型畜牧业专场对接会正在这里召开。翻开参会人员名单，有来自中国农大、华中农大、江南大学、福建农林大学等高校、科研单位的32名颇有名气的专家和领军人才，92位区内饲养、饲料、加工、疾病防控、污染治理企业的代表，以及区、镇相关部门领导共200多人参会。
会议的组织者、新罗区发改局局长李海光向记者坦言：这次专场对接会是按照区委、区政府对畜牧业实行限产、提质、增效的要求，致力完善生猪产业链，推广健康养殖模式，打造海西生态型养殖示范区的宗旨，寻求项目技术对接的，并不追求生猪业的粗放型养殖和数量增长。记者从这番话感受到，经过6年多的探索、磨砺后，新罗区的6·18工作有了理性的升华。
产业转型升级 实现快速发展
说起新罗区资源型、粗放型发展方式转型的“阵痛”，与6·18相伴同行6年的新罗发改局局长李海光颇有些感慨。他说，新罗是全省最大矿区，具有煤、石灰石、水泥、木材等资源优势，素有金山银水之称，长期以来被新罗人视为优势与骄傲。全区水泥年产1000多万吨，约占全省的三分之一。传统产业占全区工农业产值的70%以上。至“十五”后期，全区有2000多家中小企业，可产值才80多亿元。工业呈“一小三低”，即规模小、集中度低、技术水平低、产品附加值低的窘境。“十一五”期间，国家要淘汰的小水泥生产清单上新罗就达600万吨。转变发展方式已把新罗的资源型产业逼到了“底线”，成为决策者与政府相关部门的一块“心病”。
从2003年开始，福建省委省政府于每年6月18－20日举办中国·海峡项目成果交易会（简称6·18）。寻求科技支撑发展，利用6·18大平台让创新托起产业转型升级，逐渐成为新罗区委、区政府及各部门和业界的共识。六年来，新罗人求真务实、不懈追求、持续运作，连年夺得全市6·18项目对接的“状元”，成为全省各县（市、区）中少数几个6·18对接项目的“大户”，为全区发展注入了强劲的项目支撑，促进了产业结构的历史性“嬗变”，推动经济发展全面提速。
一组权威部门的统计数字及“十一五”规划纲要中期评估报告，反映了新罗区牵手6·18后的五年变化：
一份向区人大汇报的“十一五”规划纲要中期评估报告表明：“十一五”区人大批准的22项经济社会发展指标中，到目前已有7项提前完成规划目标。其中，生产总值、规模工业总产值、财政总收入、地方财政收入可比“十五”期末翻一番；固定资产投资三年累计比“十五”头三年累计翻一番；规模以上工业增加值单位综合年耗比2005年下降38.5%。其他15项指标也可望在“十一五”后两年达到或超过。2008年预计全区生产总值可达126亿元，工业总产值185亿元，财政总收入14亿元。新罗人在转变发展方式、推进产业升级中打了一场硬仗，实现了产业转型的“突围”。2007年新罗区被亚洲制造业协会授予中国制造业最具发展潜力城市。2008年进入全国中小城市综合实力百强县行列。
6·18为产业转型升级开通快车道
在历经产业转型升级“阵痛”后，新罗上下凝聚了这样的共识：产业升级转型，6·18功不可没。是6·18给新罗区带来了新观念、新信息，带来了新技术和一批专利创新成果，迎来一批院士、国内外专家和科技领军人才的指导，使自主创新能力不足、中小企业占多数的新罗区，通过“借梯登高”，缩短了产业转型的周期，减轻了转型优化的“阵痛”。
据了解，新罗区1－6届通过6·18大平台，共对接会同、协议项目329项，总投资38.9亿元，其中，海外项目16项；对接项目中投资在5000万－1亿的项目有13项，1亿元以上5项。全区对接项目中有42项获得资金扶持，共获得扶持资金1285万元。6·18使新罗吸引了可观的技术、项目、资金、人才等稀有生产要素，成为产业发展提升的“酵母”。
福建森宝食品集团股份公司总裁助理赖友辉说，这几年公司作为国家级农业产业化龙头企业，是“屡战6·18，一步一登程”。2003年公司与美国在华企业国龙科技饲料公司钟诚博士，签订SNSP－饲料复合酶制剂畜牧饲料中的应用项目，通过加入非淀粉复合酶，消除抗营养因子，能释放更多养分，每吨平均成本降低47.14元。2004年公司全面推广应用后，年产值达1.09亿元。2005年公司又与福建农林大学签定“出口肉鸡饲料过程药物残留和疾病防治项目”，并在公司建立两个研究生工作站，加大了产学研的深度合作。今年6月，公司“博士后工作站”获批后，又与江南大学食品学院签定联合培养博士后的协议。公司在产学研合作、增强自主创新能力中上了几个大台阶。
福建天泉药业股份公司总经理助理徐广鑫欣悦地告诉记者，公司这几年的新产品开发项目，有90%都是来自6·18平台。他说，公司近几年开发各类国家新药20个，已有8个取得了国家新药证书，并投入生产。其中5个列入省重点新产品计划，3个获省、市科技进步奖；另有5个国家二类新药取得临床批件。2004年以后，公司与6·18相伴相行，先后与中科院上海药物研究所、北京天博方舟医药化学技术公司、成都尖端医药科技公司、无锡金城中西制剂研究所等科研院所“远程联姻”，对接9个项目。还与厦门大学田昭武院士对接“制造高性价比的医用微阵列生物芯片的新技术”。通过创新项目的对接，每年至少有3－5个新药投入市场，公司销售收入每年以25%左右的速度递增。
在龙洲工业园，近几年一个以吉锋钨钢、华锐硬质合金为龙头的20多家硬质合金加工产业基地悄然兴起。谈起华锐公司的“攀亲带戚、校企合作”创业之旅，公司领导总会提起他们到四川自贡“三顾茅庐”，聘请原自贡硬质合金厂教授级高工郭幸华的故事。正是这位项目领军人才的引进和研发项目的对接，使华锐成为国内唯一能生产小于0.7微米碳化钨粉的厂家。从而演绎了引进一个人才、对接一个项目、开发一个新产品、发展一个产业、裂变一个集群的创新创业佳话。
据区发改局承担日常项目跟踪管理工作的杜义珍、魏榕介绍，目前全区历届对接的329个合同、协议项目中，已建成投产的有182项，开工建设的114项，项目的开工率及建成率计达90%。一个“政府有作为，对接在增加、项目在建设、设备在购置、产能在扩大、产业在升级”的良好6·18工作态势，已在新罗的红土地上呈现。政府、企业和社会经过6年的宣传和实践体验，对6·18已从陌生、相识、相知，到乐于相伴相行，龙津河畔涌现了一股少有的“6·18热”。
区长黄庆辉说，新罗区越来越多的企业体会到6·18这一平台的重要性，越来越多企业参与这一平台，对接好项目，寻找商机，创造效益。
重在制度建设 构建持续有序的工作机制
制度性的设计与安排，是创新体制、机制的基石。几年来新罗区委、区政府及发改等部门，花费不少精力在探索建立规范、持续、有序的6·18体制、机制上，履行好政府的职责。2005年，时任区长、现任区委书记张天洲主持制定专门的“建立促进项目成果转化长效机制实施意见”，“参与6·18工作的考评办法”等，下功夫进行6·18体制、机制基础工程的制度性设计与安排，不断探索、创新6·18的体制、运行、动力、保障机制，促进6·18的运作从应急、临时性状态走向正常化、制度化。
——把责任到位作为运行机制的核心。在决策运行机制上，新罗区着力构建全区6·18工作决策、指挥、协调中心。建立以区长为组长、分管副区长为常务副组长，政府办、发改局领导为副组长的6·18工作领导小组，下设办公室，挂靠发改局。各成员单位确定一名领导分管6·18，并设联络员一人。把项目对接、跟踪管理服务分解到各个部门。领导小组每年召开一次总结会和一次部署会，每季度召开一次项目通报会，形成每一个项目有一位领导协调，有一个部门负责，有一个班子服务，有一套实施方案，有一项保证落实的监督机制的“五个一”抓落实工作机制。
——着力于激励监督保障机制的建立和完善。首先，加大行政激励与约束机制，建立健全保障机制。区政府实施专项考评，专门对6·18工作进行考评、考核、奖励和通报。对每届33个6·18责任单位进行一次考评，成效突出的前6名单位或个人给予表扬与奖励。对成功对接一个项目的给予500元奖励。对没有完成任务的最后4名进行通报批评。区财政把6·18工作专项经费列入预算，并要求各相关部门预算经费。如：重点项目前期经费、科技三项费用、技改扶持资金、支农资金等专项资金，必须优先和确保6·18对接项目的扶持，并安排一定比例经费用于本部门、本行业的6·18成果转化项目的征集与对接工作。
重在体制的整合和机制的创新，给新罗6·18工作注入了活力与生机。多年分管6·18工作的副区长罗初辉坦言：现在区里对6·18已有了较完善的制度性安排，不再是一种临时的应急任务，而成为区委、区政府及相关部门的一项经常性工作。一年一次部署会，一次总结会，部门分工明确，责任到位，工作流程规范有序，6·18工作呈现“政府推动、校企互动、企业主动”的良性运行新局面。
坚持悉心服务 重在实效
在新罗，记者听到一个6·18让灵芝茶跨洋过海的故事。说的是天马茗茶总经理创办的保健茶产品在市场剧烈竞争中，面临下一步该开发什么样新产品，在问计亲友同学无助后，抱着试试看的心情给新罗区发改局发电子邮件。意想不到的是区发改局通过内网上报省发改委6·18网站，向全国专家征询项目，很快找到了省农科院林新坚研究员的“药用菌工程发酵茶”专利技术，实现成功对接，并于2005年第三届6·18上签订技术转让合同。该新产品一推向市场，销售就十分火爆，国内十几个城市订单不断，美、日、俄、新加坡、马来西亚商家也要求供货，出现开头所说的6·18让灵芝茶跨洋过海的故事。由于该项目具有创新性、转化后产品市场效益好，区发改局又成人之美，主动指导、帮助企业办理扶持资金申请，经评审通过，得到6·18转化项目资金扶持，践行了政府部门“扶上马，再送一程”的服务理念。这件事使企业深感到政府不是给企业找麻烦，而是真心实意在帮助企业。
服务求到位，服务讲有效，已成为新罗6·18工作团队的一种新理念、新追求。政府凭借公信力和影响力，把工作重心放在搭平台、用平台，为产学研结合起好桥梁，让专家智力资源能供更多企业共享。
第六届6·18结束以来，新罗区贴紧产业转型升级的“瓶颈”技术需求，相继承办或参与主办了龙岩市特色机械装备制造、厦门大学生物及医药专场对接会、上海项目成果对接会，及畜牧业专场对接会等，为企业提供了集成服务，对接了一批好的项目。
区发改局项目技术对接服务中心，是一个区编委2006年7月批准成立并核编5名的事业单位。中心专司全区对接项目的服务工作，被企业誉为“项目服务之家”。服务中心汇集筛选省内外高校、科研单位的项目信息后，分行业、分类别发送到对应企业，为企业提供“送上门”的便捷服务。同时把征集来的企业技术需求、技术难题发送至相对应的高校、科研单位，着力推进科技项目信息的沟通与互动，为常年的项目推介、对接提供了有效的服务，深受区内企业和高校、科研单位的好评。
新罗区龙州工业园已有入园企业260多家，投产企业135家，并形成一定规模的产业集聚，形成以工程机械、运输机械、环保设备机械、硬质合金等四个产业集群的雏形。适应从项目对接到产业产业对接、产业链对接的转变，区发改局着力探索提高服务水平，突出抓好开发区、产业集群共性、关键技术，产业链延伸配套技术需求，建立集项目生成、技术开发、技术推介、技术交易、成果转化、人才资金引进、人员培训等于一体的集成服务的平台。2008年11月在龙州工业园成立“6·18项目成果转化服务中心”，行政上挂靠园区管委会，业务上接受发改局、科技局、经贸局指导。目前，区政府已同意核定编制，配备专人，着手硬软件建设，把对6·18项目转化的服务提升一个新的水平。
