爱华网莆田市秀屿区海洋经济发展规划纲要 我区为福建省海洋大区，辖区海域广阔，海洋资源可开发利用的潜力很大，加快发展海洋产业，促进海洋经济发展，对形成国民经济新增长点，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为此，制定《秀屿区海洋经济发展规划纲要》(以下简称纲要)。纲要是我区今后一段时期海洋经济发展的蓝图和行动纲领。纲要主要阐述政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，推进我区发展海洋经济进程。 一、海洋经济的发展现状和存在的问题 ㈠发展现状 1、海洋自然条件优越、资源丰富。我区位于福建省沿海中部突出部，拥有著名的兴化湾、平海湾、湄洲湾。辖区海域总面积4514.75平方公里，其中滩涂面积145.5平方公里。海岸线总长413.30公里，其中：大陆岸线176.4公里，岛岸线233.89公里。大小岛屿143个。海洋资源丰富，主要有港口、渔业、滨海旅游、矿业及盐业资源。港口资源为本区最大优势资源。，秀屿港区规划岸线12.5km，可建深水泊位35-40个，中小级泊位60-70个。东吴港区规划岸线约10.6km，可建5-10万吨级泊位5-8个，1-5万吨级泊位7-13个，中级泊位5-10个，中小级泊位15-20个。渔业资源是我区一大优势资源。《秀屿区海洋功能区划》规划养殖区总面积54283.96公顷，其中限养区5503.36公顷，规划养殖区总面积占海域总面积的12.02％。 2、海洋经济发展的社会条件日趋完善。20世纪90年代以来，我国把海洋资源开发作为发展战略的重要内容，把发展海洋资源开发作为振兴经济的重大措施，对海洋资源与环境保护，海洋管理和海洋产业的投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋生态环境，合理有序用海，国家先后公布实施《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规，我省也出台了相关的海洋管理法规等政策措施，实施建设“海洋大省”的发展战略。2002年建区以来，在区委、区政府正确决策下，实施“科技兴海”战略，出台鼓励发展海洋经济的各项措施。为发展海洋经济提供良好的社会条件。 3、海洋经济发展初具规摸。近几年来，我区海洋经济发展较快，对海洋产业的投入力度不断加大，为海洋经济的持续、健康、快速发展奠定了基础。2004年实现海洋经济总产值19.95亿元，占全区工农业总产值83.09亿元的24.01％，增加值10.75亿元，占全区工农业增加值35.35亿元的30.41％。海洋渔业经济发展较快，2004年海洋渔业经济总产值18.45亿元，比增16.15%，占全区海洋经济总量的92.47％。海水养殖业发展迅速，2004年海水养殖面积达10272公顷，比增4.19％，居全省第一位；水产品总产量达46.6万吨，比增3％，居全省第二位。秀屿港己开发建设3.5万吨级、1万吨级和3千吨级等码头8个。2004年港口吞吐量836万吨，有力带动了海洋经济的发展。 ㈡存在的主要问题 海洋经济发展缺乏宏观指导，协调和规划，海洋资源开发管理体制不够完善，海洋开发管理滞后；海洋产业结构的矛盾突出，海洋产业仍处于粗放型发展阶段；海洋开发科技水平总体较低，海洋方产业整体素质低；资金投入不足，基础设施薄弱，技术装备落后；部分海域开发秩序混乱，用海矛盾突出；发展海洋经济人才匮乏，劳动者整体素质不高。 二、发展海洋经济的指导思想和奋斗目标 ㈠指导思想 以科学发展观为指导，围绕省委、省政府建设海峡西岸经济区和市委、市政府以港兴市、工业强市的战略部署，以进一步提高沿海人民生活水平为根本出发点，以加快海洋产业发展为重点，改革开放和科技进步为动力，着力发展海洋经济，优化海洋产业结构，提高海洋产业素质，大力实施可持续发展、科技兴海战略，合理开发利用海洋资源，强化海洋管理，切实保护海洋生态环境，努力把我区建设成为海洋经济发达、生态健康、环境优美、科技进步、布局合理、管理规范、综合实力强的海洋经济强区。在发展海洋经济过程中应当坚持以下原则： 1、坚持发展速度和效益的统一，加快海洋产业的发展步伐。我区海洋经济正处于成长期，要着力发展高效益、高科技含量、高附加值产业，保持较高的发展速度，增加海洋经济总量，提高增长质量，进一步提高海洋经济在国民经济中的地位。 2、坚持科技兴海，加强科技进步对海洋经济发展的带动作用。加快海洋科技创新体系建设，大力引进和推广海洋开发高新技术，加快引进培养海洋科学研究、海洋开发、海洋产业发展所需要的各类人才，提高科技对海洋经济发展的贡献率。 3、坚持突出重点，大力发展支柱产业。努力扩大并提高海洋渔业和港口交通运输业等支柱产业的规模、质量和效益。发挥我区海洋资源比较优势，集中力量，力争在滨海旅游业、船舶制造业和海洋生物资源开发等产业有较大的突破，实现海洋产业的整体推进。 4、坚持经济发展与资源环境保护并举，保障海洋经济的可持续发展。加强海洋生态、环境保护与建设，海洋经济发展规划的速度与资源和环境承载能力相适应。转变增长方式，加快推进传统海洋产业向现代产业，数量型产业向质量型产业转变，走高效、优质、可持续发展的道路。 5、坚持海陆一体化开发，提高开发利用海洋资源的综合效益。按照国民经济总体规划，统筹兼顾，以海岸带为依托，以海洋为发展空间，以海洋资源为开发对象，以海洋产业为经济主体，陆海结合，以陆带海，以海补陆，综合开发利用，实行港口、岸线、滩涂、海岛海域连为一体的综合开发，拓展经济发展空间，延伸产业链，实现最大地利用海洋资源，提高综合效益。 ㈡奋斗目标 1、海洋经济发展的总体目标：2005年海洋经济总产值达22.29亿元，比增11.74％，增加值12.02亿元，比增11.75％。 到2010年海洋经济总产值达47.86亿元，年均递增16.51％：增加值达24.4亿元，年均递增15.22％。 到2015年海洋经济总产值达109.48亿元，年均递增18％，增加值达52.06亿元，年均递增16.36％。
2、海洋生态环境与保护目标。严格控制污染物排海量，海洋养殖自身的污染通过养殖布局的合理调整后得到有效控制，到2015年海洋生态建设取得新进展，海区水质基本上保持国标二类标准之内。叶绿素与初级生产力保持在全省海域中领先水平。提高对赤潮的监控能力，努力减少赤潮灾害造成的损失。
