爱华网“耿总，你说说看，我刚才的想法对还是不对呢？” 曹东明问道。“你所说的有一定道理，实践中，可能有许多人都是按您的思路去做的，最终也拿到了中标的采购项目，但您如果这次也这样……。”说到这儿，我嘎然而止，不敢继续往下讲了。我是想告诉他，倘若这次也按您以往的思路向用户行贿，肯定是没戏。可我如果说了这句话，他肯定百分之百地推断出内幕交易。“是不是也能与以往一样拿到中标合同呢？” 曹东明接着我的话问道。我怎么回答他呢?是或不是，虽然回答起来非常简单，可这个时候，我真的很不愿意看他那种悲伤的样子。这次的代建制项目，让谁作为代建单位，虽然最终的决定权在发改委，可并非我们招标公司对结果一点都没有影响，如果我们想通过公开招标的竞争程序确定曹东明的公司为中标供应商，让美华建筑工程公司作为代建单位，要达到这一效果，凭着我的能力，我们招标公司完全能够做到这一点，而且轻而易举。可是，我们如果这样做的话，我必然会得罪不少与招标公司利益相关的人，如发改委的主任或副主任、重点办的郝继利处长、豪阔建筑工程公司的董事长许卫理等合作伙伴。不仅仅如此，我们所有的后续招标代理业务都将会受到严重影响，比如代建单位委托我们对采购项目的勘查、设计、施工、监理、材料等方面的招标采购代理业务。可是，不回答他，对我来说又实在是困难！“曹总，这次跟您过去碰到的公开招标采购项目略有不同，您可能还不懂代建制的操作规程吧？”我实在有些不忍心让他在黑灯瞎火中乱撞，想提醒他该怎么掌握操作规程，想让他了解一下发改委搞的这一套制度。“耿总，您所说的与一般招标采购程序有什么不同吗？” 曹东明不解地问我。“曹总，我觉得您下午还是有必要到发改委去了解一下我所说的这种程序，究竟是怎么运作的，然后您再决定有所为，有所不为。”说完这话后，我似乎已经将这次的暗箱操作内幕全部告诉了他，可仔细想了一下，我觉得，发改委代建制的操作规程，投标供应商也应该有权利知道，制定规则的部门也有义务公开披露。aihuau.com“好的，谢谢耿总，我这就去。” 曹东明说完后，就走了……三天后的上午九时整，省医院疾控中心公开招标的代建制项目，如期进行开标，主持人是我。在唱标现场，共有十五家供应商投标，我一直在留意、寻找一家投标供应商，即美华建筑工程公司，可是，在所有的投标文件中都没有发现，我又不断地用目光扫视，在台下50多位投标供应商授权代表中，始终没有看到那个带着深度眼镜、教授模样的中年人出现。这时，一种无以言状的怅惘由然而生，我又一次感觉到自己罪孽深重，他未能在最关键时刻参与我们这次开标唱标活动，他肯定已经知道我们所谓的公开透明和公平竞争，他肯定比其它初来乍到的投标供应商更为清楚我们之间的幕后交易。开标唱标结束，等所有的人离场后，我看了采购记录，签名登记中没有他或他公司的记录，他最终还是没有过来，不声不响，没有跟我们打过一声招呼，也没有解释不过来的原因。他肯定发现了什么，肯定知道我虚伪，肯定知道我在撒谎，肯定知道我在骗他，所以他才决定不参加我们的活动，想到这儿，我身上再一次背上了沉重包袱……2005年6月初，通过评标、定标、公示、授标等公开招标程序，经过发改委最后拍板，豪阔建筑工程公司仍然是中标供应商，作为省医院疾控中心的代建单位。签订代建合同的那一刻，我想起了前段时间纪温倩所说的省艺术剧院采购项目代建中洗黑钱的事情，发改委不仅只是通过我的招标公司，也不仅仅只是通过纪温倩的公司，可能还通过更多的招标公司在帮助发改委和豪阔建筑工程公司共同洗钱，这是我们所熟知的，可能还会有许多我们并不知道的，比如通过其它招标公司为其它的建设工程寻找代建单位，构筑权力租金的投资空间。在代建制的一系列运作过程中，没有任何一部法律可以有效地对他们进行规范和监督，可以限制他们滥用权力。作为他们的相关利益人，我们不敢对他们的行为有任何的质疑。经历了曹东明的事情后，我曾经通过不同的形式在全国公开发表过论文，结合我们招标公司的实践经验，分析评论了“代建制”项目的社会危害性，建议取消这种制度，将采购项目纳入到政府采购法律制度，可有关部门好像没有人去理睬我所提出来的问题，大家仍然在我行我素地操作着，不仅如此，各省市还在大张旗鼓地推广这种制度，而各地的操作规程又是参差不齐，这不能不令人深思。从我们的实践来看，代建单位通常是私利性的公司，当然也存在不少国家控股的公司，通过形式上的公开招标程序成为建设单位的代建单位，在代建过程中，没有一部法律可以有效地约束代建单位。在一些国家，代建单位相当于我国的各级政府采购中心，非营利性的组织，统一执行货物、工程和服务的采购任务，属于政府采购的法定执行单位，受到国家政府采购法律制度的管辖。可是，我国政府采购法实施后，各地普遍所推行的代建制，完全背离了政府采购法的基本原则……代建合同签订后不久，豪阔建筑工程公司作为代建单位，先后分别委托我们对省医院疾控中心建设工程的勘查、设计、施工、材料、监理等采购项目，进行公开招标或者邀请招标的代理活动，除此之外，豪阔建筑工程公司还给我们招标公司安排了与他们存在着关联交易的巨建国际工程公司、广通工程供应公司、豪阔地下防水材料公司等单位作为相关采购项目的中标供应商，代建单位的许卫理称自己的做法是肥水不流外人田。尽管如此，在受托的招标采购项目中，我一直在留意着是否可以找一个合适的项目，提供给曹东明所在的公司，从而弥补我自己一次又一次对他犯下的罪孽。自从确定了代建单位，我无时不在深深地忏悔，我曾经想过，主动给曹东明打电话，约他聚一聚，如实告诉他这次代建制项目的背景，向他解释一下我当时的真实愿望，希望他体谅我心有余而力不足，希望能够化解他对我的误会，可每当我拿起话筒，想了想又搁下了，我能说什么呢？全部告诉他实情怎么可能呢？说我不知道内幕，他能相信吗？说不是我的过错，他能够理解吗？说我没有欺骗他，他能信吗？时间虽然在一天天的过去，曹东明再也没有出现在我们的面前。可是，我的内心世界没有片刻的平静，每天脑海中都会浮现出已经成为历史但却不可宽恕的一个个镜头……2005年9月，省医院疾控中心建设工程1号楼施工项目，对外公开招标。几乎在同一时间，我收到了我原来招标公司发过来的准备在10月份举行的“招标投标高层论坛”的请柬，是赵绪钱他们与发改委共同举办的，邀请了国内政府职能部门的领导，采购人和供应商代表、社会中介机构招标公司的代表参加，论坛会议由电力公司作为主要的赞助商，他们提供了100万元赞助。几乎所有实施国家政府采购制度的国家，都将电力系统纳入政府采购体系，但在我国，电力系统基本上都还没有进入政府采购法管辖范围。看到请柬，我就想到了一个问题，这种会议肯定会有许多熟悉的老面孔参加。凭过去的经验，类似这样的会议往往会有许多的赞助商，因为他们希望与政府官员建立合作，希望与采购人建立起联系，这种会议通常是最好的机会。我猜测曹东明的公司作为供应商肯定也会或多或少给会议提供赞助，他肯定也会参加，在这种会议场合，我可能更容易与他沟通，届时再向他做些解释，同时也让他的公司参加我们这次项目的投标……国庆节刚过，“招标投标高层论坛”如期进行。为了这次的高层论坛，国庆七天长假我都在家撰写《代建制项目必须纳入我国政府采购法制轨道》的论文，约有2万字数，我通过对全国各地多起个案的介绍，深刻剖析了这种制度所存在的种种监督缺位现象，层层解剖了官商之间实现权力租金交易的不同方式，最后建议将代建制纳入各级政府采购中心执行。在论坛会召开前夕，我就递交了这篇我自己认为是有一定价值的论文，与此同时，我还呈交了另一篇我年初撰写的论文《招标投标必须纳入政府采购法制轨道》，可是，到了论坛会议现场，当我拿到论坛发言提纲目录时，我的这两篇论文都没有被纳入到会议论文里面。这时，我特别恼火，早知道这样，就不递交论文了，害得我白白地赔上一年的国庆节。好在我这次参加会议另有他图，也就不去计较这件事情。当天，我几乎转遍了会议的各个场所，就是没有找到曹东明，倒是碰到好几个我认识的外国政府采购专家。“耿先生，您好！我看过您的论文，可今天的论坛提纲上怎么没有政府采购论文？我们也听不到人们谈论政府采购，这是怎么回事呀？”一个懂汉语的外国专家纳闷地问我。“会议散发的书面材料上也都没有提到政府采购字样，我也没有看到一个中国的政府采购专家。”另一位外国专家在一旁接着说。“噢，这个你们可能就不知道了，今天不是政府采购学术会议，而是权力租金交易会议，当然不可能存在您所说的论文了，也不可能邀请政府采购专家光临了！”我笑着对他们说，他们听完后，似懂非懂地点点头，我们又聊了一些相关的政府采购话题。这时，我突然想到，可能曹东明在跟建设厅的官员们在一起，我给纪温倩打了个电话，果然不出所料，他们都在一起。看到我时，曹东明的脸紧绷着，我也有些不自然，好在一旁有纪温倩打圆场，大家的话题渐渐地也就聊开了。“曹老板，耿总与我们交往有许多年了，他一直在业内非常受人尊重。” 纪温倩向曹东明介绍说。“纪总过奖了，我跟曹老板也很熟悉，对吧，曹总？”我笑着面对他们两个说。这个时候，我感觉向他解释那些误会都是多余的，还是今后以实际的行动来证明自己比较好。“是，是，我们不打不相识！都是好朋友！” 曹东明含蓄地说。随后，我与他单独相处了一会儿，极力劝说他参加我们这次项目的投标。听完后，看到我一片真诚，曹东明答应去试试。论坛会结束的翌日，曹东明还是派那位小姐到我们公司购买招标文件。这次公开招标的采购项目，工程概算是5000万元，对于工程供应商来说，也是很大的一个采购项目，竞争当然也是非常激烈的。可能有了上次的教训，曹东明这回没有给我们送上什么财物，也没有频繁地往我们招标公司跑，而是由他们公司业务部门过来与我们联系。 2005年10月16日上午九时，这是省医院疾控中心建设工程1号楼施工项目的投标文件截止时间，由我们公司一位年轻的业务员主持开标唱标现场会议，我们招标公司邀请了省发改委、省建设厅、省审计厅等相关业务部门的有关人员来到了唱标现场，对我们进行监督，我们还邀请了省公证处两名公证员来到了会场，对我们开标唱标现场进行公证，此外，我们还邀请了代建单位豪阔建筑工程公司的许卫理来到现场监视，在将近100位出席会议的代表见证下，我们逐一打开投标供应商巨建国际工程公司、广通工程供应公司、乐海建筑工程公司、美华建筑工程公司、渠流建筑工程公司等12家公司递交的投标文件，逐一进行了唱标，整个会场秩序井然。当天下午进行评标，在我们的努力下，评标委员会以少数服从多数的原则进行表决，推荐、确定了前三名预中标供应商秩序：第一位是美华建筑工程公司，第二位是巨建国际工程公司，第三位是广通工程供应公司。为了避免中途变故，当天下午六点钟，我们招标公司决定就在权威网站上进行了公示。随后，我马上给许卫理打了个电话，想表示一下内疚，请求他宽恕。“许总，我非常抱歉，我没有想到，今天会有那么多有竞争实力的供应商来参加投标，下午的评标专家大多数倾向于投标供应商美华建筑工程公司，我们的业务员没有做好评标专家的工作，未能控制好评审局面，真对不起！”我说道。“怎么会是这样呢？你们往常可不是这样的呀，你们都搞了那么多年,怎么会把握不住评审专家的局面呢？究竟什么原因呢？咱们也不是第一次合作啊，你们怎么搞的呢？” 许卫理一直抱怨个不停，非常生气！“对不起，对不起！许总！”我连连向他道歉。“算了吧，你看现在是不是有什么补救办法呢？”他平静下来问我。“很难有什么好的办法挽回，我们公司已经在网上公示了！”我说道。“什么？你们怎么可以不经我们公司同意就公示了呢？” 许卫理又火爆地质问。“对不起，真对不起，下午4点多评标结果出来后，我们公司新来的员工不懂事，他按法律的规定冒冒失失地就公布了，真对不起！” 我还是接连地向他道歉。“这样吧，明天就把他们的预中标结果按废标处理！”他野蛮地说。“许总，这样做恐怕不行吧？”我问。“怎么不行？听我的，就这样办吧”他不容商量地说。“许总，按国家规定，供应商的预中标采购信息要在网上公示七天时间。如果您一定要作废标处理，是不是等过了七天的公示期好一点呢？”我问，耐心地向他解释。“行吧，那就七天后再做废标处理。”他勉强同意了。刚刚与许卫理通完电话，就接到曹东明的电话。“耿总，您好，太感谢您了，真的是非常感谢！我过去误会了您，对此，我深表内疚！向您说声对不起了!”曹东明说。“不客气！”“耿总，我马上到您那里，您能否在办公室等我一会儿？”他问。“我马上就要走，晚上还有应酬，改日吧。”我说完就挂断电话了，关闭了手机。了却一桩心愿后，我如释重负，我并不想得到他什么，这一点，曹东明肯定是不会明白的，可能没有人比我自己更清楚，数月来精神上所遭遇的折磨和痛苦终于得到解放，我已经心安理得，心满意足，不需要再有什么回报，能够做出今天的决定比得到任何东西都感觉到幸福，这种感觉只有我自己能够体会和领悟，而我现在最需要的是回家好好地睡一觉…………（待续）-------作者：谷辽海来源于：http://www.liaohai.com.cn北京市辽海律师事务所
