对内开放:撑起青岛外来资金“半边天”



改革开放以来,青岛吸引了国内一批大企业、大项目来青投资发展。目前,全市实际利用内资已撑起了青岛利用外来资金的“半边天”。而这些“国”字号大项目的纷至沓来,在推动青岛经济结构升级、增加财政税收、解决劳动就业等方面做出了积极贡献。

 

从“横向联合”到“全面开放”

 

改革开放后,青岛开始突破原有经济体制框架,逐步探索同兄弟城市开展横向经济联合。最初,企业间的横向经济联合主要是物资串换、技术协作和经济联合,协作数量、内容及形式均处于起步阶段。1988年,青岛市正式颁布实施《关于进一步扩大对内开放的意见》,提出“降低门槛、公平待遇、重点扶持、综合配套”开放原则和改善投资环境的措施,充分利用优势条件,促进与外地的联动发展、共同繁荣,横向经济联合逐步进入全面发展轨道。

为进一步整合资源,全面推进对内开放,2001年4月,青岛市政府组建了青岛市国内经济合作办公室,负责全市国内招商、对口支援、参与西部大开发和外地政府、企事业单位驻青机构管理等综合协调工作。至此,青岛的横向经济联合逐步扩展为全方位、宽领域、高层次的国内经济合作。

青岛坚持“青岛以外都是外”的国内经济合作新理念,坚持招商引资与深化企业改革结合,项目引进与发展产业集群结合,引进先进制造业与现代服务业结合,对外开放与对内开放结合,引进资金与引进智力结合,着力改善投资环境,强化国内招商力度,加快利用内资的规模扩大和质量提高,推进与半岛城市群、环渤海经济带、长三角、珠三角、京津冀、中西部、东北老工业基地及受援地区的经济互动与合作,国内经济合作实现持续、快速、稳定发展,逐步成为青岛市全方位开放的重要组成部分。

 

利用内资年均增长五成

 

多年来,我市在努力打造区位、港口、海洋等硬环境的同时,还着力营造有利于外来投资发展的经济、社会、政策、人文等良好投资“软”环境。尤其是近几年来,青岛开始步入全面提升城市内涵和创新发展能力的新阶段,特别是“环湾保护、拥湾发展”战略的提出,为国内外资金提供了广阔的发展空间和巨大的资源市场。

青岛市国内经济合作办公室自成立起,就把坚持对外对内开放作为一项基本的举措来抓,不断创新国内招商机制,强化投资环境建设,开展全方位、多领域的经济合作,全力打造“真诚合作”机关名牌,使全市国内经济合作工作不断迈上新台阶。

青岛犹如一个巨大的磁场,吸引了国内一批知名大企业蜂拥而至,竞相来青投资发展。上海宝钢、莱钢建设、中冶东方、北治钢铁、济钢国际物流等“国字号”企业纷至沓来;深圳发展银行、上海浦东发展银行、华夏银行、民生银行、兴业银行、海协信托、恒丰银行、中国进出口银行等具备实力金融机构的相继入驻开业;大炼油、中海油、上汽通用五菱等特重大项目纷纷开工建设……在青岛这棵梧桐树上,国内一些“金凤凰”已高占枝头,他们不仅通过创业发展取得了骄人的业绩,也成为青岛经济可持续发展的一支不可或缺的生力军。

从1998年我市把实际利用内资作为一项经济指标专门纳入全市统计系统开始,全市的实际利用内资便以年均增长超过50%速度迅速发展。据市经合办统计,1998年全市实际利用内资20亿元,2002年为112.1亿元,2007年为366.6亿元,2008年预计全年实际利用内资380亿元。

特别是近几年,我市紧紧围绕产业集群招商思路,以大项目为抓手,主攻重点区域,不断扩大对内招商领域,促成大批“国字号”项目相继落户青岛。如中石化大炼油项目已竣工投产;中海油海洋石油工程项目一、二期已建成投产,现正在建设第三期;华电青岛发电有限公司已在青岛安营扎寨;中船重工已开建青岛造船基地项目,其它项目建设陆续铺开;上汽通用五菱微型商用车生产基地整车项目已投产,发动机项目正在建设过程当中;中冶集团、中国建材集团、中国农发集团、酒泉钢铁等投资的10多个过亿元项目也已顺利开工建设。此外,投资3.6亿元的莱钢建设大厦、投资2.8亿元的数码科技中心、投资2.2亿元的中国联通已开工建设;投资8亿元的中信万通证券、投资7亿元的地恩地总部,以及海协信托、中国电信、中商集团总部大厦、省科学院高新技术研究分院、博新生物医药产业化基地、盛和大厦、石油大厦等一大批投资过亿元的项目正在积极推进,有的已经开工建设……

 

内资推动产业集聚升级

 对内开放:撑起青岛外来资金“半边天”

 

国内知名大项目的大量进入,不仅带来资金、技术、人才、思想观念等诸多先进的理念,同时,对于推动青岛产业集聚、提升城市核心竞争力等方面,都发挥出越来越重要的作用。

经济结构的逐步优化,产业集群的聚集组合,是内资项目对城市发展的首要贡献。统计表明,在青岛对外开放前夕,全市的一、二、三产比例为25:50:25,而历经20多年对外开放浪潮的洗礼和十多年国内招商引资的发展,大量国内知名制造业和服务业企业纷纷入驻岛城,推动我市三次产业结构逐步改变,2007年三次产业比例变为5.4:51.6:43.0。

在这个过程中,二、三产业均逐步打破了原来的单一格局,电子家电、港口物流、造船、石化等现代产业迅速崛起,并涌现出了一大批叫响国内外的名牌企业。尤其是近几年以来,一批有实力的国有企业加速了国内产业整合速度,这些“重量级”企业频频将目光锁定青岛,从而有力推动了我市工业结构的调整和产业结构的升级,为青岛全面提高城市创新能力、突出发展现代服务业、大力发展先进制造业、全面加强节能减排、环境保护和集约用地,扎实推进社会主义新农村建设等项事业作出了卓越的贡献。

内资企业与机构的到来,为青岛提供了广阔的就业空间,对社会的和谐稳定也发挥了重要的作用。据市经合办统计,截止到目前,中央直管大企业、国内500强、民营百强等六大类企业已有140多家来我市投资或建立分支机构,投资200万元以上的中小企业近3000多家;外地政府企事业单位驻青办事机构500多家;加上投资200万元以下的各类外地企业,来我市投资的外地企业总数已超过4000家。其中,仅大炼油项目加上下游配套企业,就可以带来上万人的就业机会,大造船上马后的相关配套企业也将实现万人以上的就业。

随着投资环境的日臻完善和招商思路的逐步转变,青岛就如同一棵枝繁叶茂的梧桐树,必将吸引着国内越来越多的企业来青投资发展,为青岛经济和社会发展带来更为强大的动力。 

   

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