我国男女退休年龄 “退休”男女应有别?



2005年10月,河南省平顶山市周香华以“单位让其55周岁退休属性别歧视、违反《宪法》为由”,向劳动争议仲裁委员会提请仲裁。在裁决结果不予支持后,又向人民法院提请民事诉讼,法院最终于做出一审判决,驳回了原告周女士的“要求与男性同龄退休”的诉讼请求。

周香华55岁了——1992年开始,她担任中国建设河南平顶山分行出纳科副科长,后来建行转制,这个副科长的职位就变成了出纳部副经理。2005年10月,她接到银行老干部处的电话通知:她该退休了,要其办理退休手续。

但从10月份开始就一直内退在家的周香华总也想不通,“女人为什么不能和男人一样同龄退休呢?” 在得到了许多人的支持后,周香华提出仲裁申请,要求建行撤消她的退休决定,在得不到仲裁委的支持后,她向法院提请了同样的诉讼请求,法院审理认为,被告建行平顶山分行的决定符合现行国家政策和法规,并无不当。周香华认为被告为其办理退休手续的决定违背了宪法关于男女平等的原则,要求予以撤销的理由无法律依据,法院不予支持。

据法律工作者介绍,国家公务员的法定退休年龄是“男60周岁退休,女55周岁退休”。这在1993年出台的《国家公务员暂行条例》有明确规定。事业单位工作人员的退休年龄则参照国家公务员执行。而企业职工的法定退休年龄,在1978年颁布、现在仍然有效的《暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》等两份文件中有明确规定,即男职工年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。该条例一直沿用至今。

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就这样历时近半年多的纠纷终于落下了帷幕,可由此而引发出硝烟更为浓烈的“退休年龄”之争却刚刚开始。

男女退休不应“一刀切”

广州斯尔其文化传播公司onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源经理陈宏生在接受本刊采访时说,因为男女生理条件不同,女人身体一般较弱,在生育子女的时候,身体是受到影响的,因此国家除了对女职工在生育时给予必须的休息假期和妇婴保护以外,还规定女职工的退休年龄低一些,这是完全必要的、合理的。同时,在解放前女职工就业的机会一般说来比较少,她们的工龄和男职工比较起来是要短一些,规定女职工退休条件中的一般工龄,比男职工少五年,这也是符合我国实际情况的。

在陈宏生看来,现在多数企业效益不好,四十多岁的企业女工或下岗或已内退,但这些人的养老金、医保等还要自己挣钱交,按照现在规定到50岁退休,最多只需缴费10年,如果延长退休年龄,就意味着还要缴纳更多的费用。按照现在规定的退休年龄,一到50岁,这些女工就可以享受退休工资,而如果延长退休年龄,这些女性还要继续从事一线繁重的劳动。所以说,推迟退休无疑给许多条件不好的女性增大了生活的压力。

“考虑国家现在就业难的状况:在现在工作岗位紧缺的情况下,又有一大批本来该退休的女同志占住位子不退了,岂不又少了一批年轻人的就业机会?无形中加大了本以严峻的就业压力。” 陈宏生说。

从历史上看,女性进入劳动力市场的时间较晚,常常是作为对男性劳动力的一种补充;她们所挣的工资对家庭收入来说也常常是辅助性的;她们常常集中在非正式劳动部门,工作常常是临时性间断性的,进出劳动力市场相对随意;且劳动条件对体力的要求较高,因此,她们退休较早。

 我国男女退休年龄 “退休”男女应有别?

同龄退休利大于弊

但不是所有人认为男女退休年龄有别是正确的。从世界范围看,男女退休年龄相同的为98个,约占60%,而在剩余的40%的退休年龄差别国家中,中国已经成为世界上退休年龄差距最大的国家之一。按照中国“入世”时的承诺,立法应当逐渐与国际接轨。所以说,不久之后,如今的退休制度必将“退休”。

某国有企业项目部总经理林女士说,女性比男性提前退休的规定原本是为了照顾女性,但随着时代发展,女性受教育程度也越来越高,目前由于都是独生子女,孩子和家庭对女性的拖累比以前少了许多,而女性的素质又在不断提高,因此,让她们55岁就退休,其实是社会资源的浪费。

北京海门律师事务所郝俊岩律师说,随着人口老龄化,各国均面临养老保险基金不足的问题。较早退休会增加养老保险基金的压力。近年来,欧洲许多国家努力提高女性的退休年龄,一个重要的目的就是为了改善财政状况。比如英国从2010年起,女性的退休年龄将由目前的60岁提高到男性相同的65岁。这项调整措施估计每年将可省46亿英镑。反之,如果将男性的退休年龄降低,向目前的女性退休年龄看齐,英国仅私人年金计划每年将增多开支60亿英镑。

从我国人口发展的特点看,老年人口数量世界最多,而且老龄化速度加快,预计2010年老年人口比例将会达到8%,2032年老年人口比例将会达到16%以上。国家要为如此庞大的老年人群支付足额养老金,确实将成为巨大负担。

在中国,退休年龄每延长一年,养老统筹金可增收40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。假如男女同龄退休,国家可以增加对女性的养老金筹集5-10年,同时减少对女性的养老金支出5-10年,在一定程度上减缓养老基金的支付压力。 能够通过“同龄退休”这一制度,可以从很大程度上来缓解这巨大的资金压力,也不失是一则良策。

郝俊岩律师解释说,按照现行的退休年龄制度,女性职业者要蒙受很多隐性的损失。根据我国实行“社会统筹与个人帐户相结合”的现代养老保险制度,养老金的数额取决于缴费工资基数和缴费年限。只有工作满35年的,职务工资、级别工资两项之和按88%计发;工作满30年不满35年的,职务工资、级别工资两项之和按82%计发;工作满20年不满30年的,职务工资、级别工资两项之和按75%计发。正是由于女性法定退休年龄早,致使部分女性退休时工作年限难以达到35年,拿不到退休费的最高计发比例,从而影响其养老金水平。其生活待遇与同条件的男同志相比出现差别。

“在一些单位,45岁以上没有中级职称的女性就面临着下岗、分流的危险。这就要求女性要比男性更早成才,给女性造成很大压力。由于女性比男性提前5周岁退休,在培养选拔干部时,一般50岁左右的处级女干部就不再继续提拔,只能在这个位置上等待退休,而同龄、同职的男性则不受影响。”林女士说。

另一方面,从我国未来劳动力供给看,适龄劳动年龄人口数量在2015年以后将显著下降,当前处于退休年龄阶段(55岁至60岁、60岁至65岁)的人口将成为未来劳动力的重要组成部分。因此,提高女性退休年龄,甚至延长男女两性退休年龄的政策在未来是必需的,以避免出现劳动力短缺的危机。

有人这样猜测过,如果女性能晚退休5年,这部分推迟退休的人将会把一些家务交给家庭服务员或是社区服务部门,无形之中,创造了更多的劳动就业岗位,为缓解就业压力、解决剩余劳动力提供了良好的环境。  

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