4月5日,武汉晚报《6万职工年内脱离武钢走向市场》一文报道了武钢进行企业结构调整的新努力,其中最引人注目的是6万职工身转换的问题。
深化企业改革、加快结构调整,是国有企业当前的一项战略任务。在国家关于加快国有企业改革方针政策的指引下,企业正经历着一场历史性的变革。市场经济的快速发展和民营经济取得的巨大成功,使人们感受到了市场这只无形的手的巨大作用,人们的思想认识发生了变化。国退民进使国家政府转变职能,变换角色,从市场经济的角逐者转换为裁判员,监控整个市场的运行和发展。与此同时,国有企业职工身份也要置换出来,成为社会从业人员,通过签订劳动合同方式与企业重新确立劳动关系,用契约来规范劳动关系双方行为,实现体制完善、管理到位、运行有序的目标。
从经济学的意义上来说,劳动者就是提供劳动力这种生产要素的人,有一个共同的身份。任何劳动者都可以在不同的地区和不同的行业之间进行流动,这样才能使劳动力得到合理的配置。因此,淡化直至取消国有企业职工和普通劳动者身份的差别十分必要。以前许多年中,国有企业职工有充分的优越感,主要是因为国有企业是“铁饭碗”、国有企业职工有“干部身份”。结果造成国有企业人浮于事、劳动效率低下,劳动者的劳动技能在国有企业中反而退化,对国家、企业和个人都没有好处。
但是,在改制过程中,我们必须正确对待和处理改制中的利益关系,遵循市场原则、坚持改革与加强管理相结合、整体设计与分步实施相结合,以保证国企改革成功。
1.正确对待改革改制中的利益关系
在改革改制过程中,机构、人员、劳动关系、利益关系调整变动的面比较大,能否正确对待和处理其中的各项利益关系,是改制面临的最严峻的考验。
2.在深化企业改革过程中,把国家的法规、政策与企业的实际相结合,坚持有利于经营、有利于发展的原则,解放思想,锐意进取,不等不靠,勇于创新,使改革沿着正确的方向,积极稳妥地向前推进。
3.要尊重职工意愿,做好人员安置。整体分流改制涉及职工的切身利益,改制过程中应充分发挥企业党组织和工会组织的作用,正确引导职工的思想观念转变,使职工理解改制、支持改制,并进而积极参与改制。政府和企业在拟订改制方案时,应广泛征求职工的意见。正式方案上报前,需经职工代表大会讨论。在充分尊重职工意愿的基础上,鼓励改制单位职工整体参与改制。参加改制的职工办理解除劳动合同手续时必须依法进行,并办理公证手续。
4.必须加大对改革改制的宣传力度,处理好改革与稳定的关系。改革过程是艰辛复杂的,面对不同的利益主体,各级党组织和政府部门应认真做好思想工作,采取多种形式宣讲这次改革改制的必要性,及时了解职工的思想动态,针对重点热点问题做好解释说服工作,消除疑虑。通过派调研宣传小组到改制单位答疑等,及时回答职工关心的“三险”、住房公积金、合同、补偿等实际问题,宣传扶持政策,稳定职工队伍。要把解决思想问题和实际问题结合起来,关心职工疾苦,尽力解决实际问题,充分调动每个职工的改革积极性。