爱华网加强行政政法财务管理，切实提高资金使用效益，是县级财政多年来积极探索的一个重要课题。近年来，县级财政从细化预算编制、规范收支渠道、强化支出管理、完善保障机制、严肃政策纪律入手，狠抓行政政法财务管理改革创新，求细求实求严求效，推动了行政政法财务管理工作上新台阶。但这一改革仍有许多需要完善的地方。存在的问题 当前行政政法财务管理工作还存在以下不足：
经费定额过低。由于受财力制约，在核定公用经费的标准时，预算打得过紧，供给水平过低，致使在预算执行过程中，追加支出频繁, 软化了预算约束，财政分配透明度降低，形成新的社会分配不公，增加了支出管理的负担和难度。aihuau.com 理财方式落后。有的项目采取“领导拍板”的决策方式，有的职务消费实行实报实销的方法根本无法控制费用支出规模，也不利于廉政建设。一些财务制度和开支标准已经不能适应形势发展的需要，与财政改革相配套的制度办法滞后。 支出效用不高。多数用款单位效益观念淡薄，注意力大都集中在争资金、争基数上，而资金到位以后，如何提高资金的使用效益却考虑少，还有的只考虑任期内的政绩，许多项目的上马属于短期行为，不从长远、效用的角度考虑问题。缺乏支出管理责任制度，事前可行性研究草率从事，事中跟踪问效不够，项目验收走马观花，浪费现象比较严重。 收支执行不严。纳入集中支付核算的单位、资产产权界定尚不彻底。个别部门下属事业单位和国有资产经营实体尚未纳入改革范围，为单位转移收支、私设小金库留下了空间，影响了改革的效果。从目前的运作现状来看，财政性票据的发放和收缴在财政，使用在单位，记账在支付核算中心，而单位领取了哪些票据、何时领取、领取了多少，支付核算中心不知晓，难免造成单位收取了财政性资金而不及时缴金库或缴专户、截留或挪用财政性资金。 信息不够畅通。由于受地域约束，有些行政人员不会使用计算机技术，政法机关的现代网络尚未建立，财务管理难以跟上信息时代的步伐。管理建议 克服行政政法财务管理工作存在以下不足，迫切需要建立规范、高效、透明的财政财务管理机制，强化行政政法供给保障。 树立科学发展观念。按照公共财政的要求调整和优化支出结构，优先保证基层行政政法部门履行职能的支出，并提高经费保障水平。要重点研究和建立行政政法部门经费保障机制和约束机制，从制度上确保行政政法部门履行职能的基本需要。树立科学理财观念，实行专家咨询制度、社会听证和社会公示制度，不断提高财政决策的科学性、民主性和透明度。在制定出台财政政策、制度和办法时，要深入调查研究，广泛征求意见，使之切实可行，行之有效。在分配财政资金时，要坚持公平有效和统筹兼顾的公共支出原则，下功夫研究降低行政成本，建立支出控制和约束机制，提高资金使用效益。在处理保重点与兼顾一般的关系时，要坚持有保有压、有所为有所不为的原则，合理调整支出结构，重点保工资、保运转、保稳定，解决“缺位”问题；对人、车、会、话、接待等重点支出，要大力压缩，实行货币化管理，对通过市场能够办好的事情，财政要逐步退出，解决“越位”问题。 细化预算编制。县级预算编制突出抓好一个“细”字，根据财力状况，区别单位性质，按照政策规定，结合需求实际，分类测算和编制。一是细抓部门收支核查。每年初对单位前三年的收支情况、人员经费支出标准以及公用经费支出水平进行检查核实，为预算安排提供真实可靠的依据。安排预算时，公安局、检察院、法院公用经费标准按省定标准执行。二是细抓人员经费落实。县级财政供给人员应全面实行建卡建档、卡随人走、一年一复查的动态管理方式，防止下海经商、死亡不报等冒领人头经费现象的发生。严格编制管理，对新增财政供给人员按组织部、人事局出具的文件和核定的工资标准审查核实，及时纳入财政预算。对中央制定的津补贴政策实行全额预算保障，不留缺口，对日常人员经费拨付实行国库集中支付，财政代发工资直达个人账户，其他津补贴直达单位账户，切实将人员经费安全及时落实到位。三是细抓项目支出审核。对项目支出的预算安排，立足于现有财力，围绕县委、政府中心工作，按轻重缓急程度分类建档，分期分批安排解决。 落实供给保障。一是落实政策抓保障。随着公安部门、检察院、法院公业务费按标准全额纳入年初预算安排，积极调查、测算司法、消防部队的经费保障标准。同时保证重点项目经费的供给，在项目支出管理上，严把 “装备集中采购、资金拨付、监督检查” 三道关口，最大限度地节约资金，提高资金使用效益。二是规范管理抓保障。紧扣“票据、账户、支出”三个关键管理环节，督促政法部门将行政性收费、罚没收入按时足额缴入财政专户，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定政法机关的经费预算，对政法部门的所有经费实行国库集中支付，对纳入政府采购的项目资金采取直接支付的办法，直达供货单位。三是完善机制抓保障。根据实事求是、量力而行的原则，县级在财力不足的情况下，积极调整优化支出结构，对政法部门经费“优先考虑、优先调度、优先解决”。财政、政法部门定期召开联席会议，对如何进一步加强和完善经费保障机制进行专题讨论。 树立依法理财观念。推进依法理财、建设法治财政，是当前和今后一个时期财政部门面临的一个重大课题，应高度重视，认真研究，并付诸实践。要依照宪法、法律和行政法规等规定，综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理财政，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。重点要依法接受人大及社会对财政预算的监督；要依法加强对财政资金使用onmouseover=displayAd(1);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(1);>绩效的监督；要依法规范财政部门的依法行政行为。 强化制度约束观念。制度是财务管理的基础。随着财政支出管理改革的深入，适时修订和完善各项支出管理办法，不断加大制度创新，规范财务支出行为，以适应不断变化的形势和任务的要求。通过制度创新，使制度体系更加完善，财政管理更加科学。推进和完善部门预算改革，实行国库集中支付，实行收支两条线，构建科学的财政支出运行机制。重点强化公务接待、公务用车、会议、政策外补贴等改革方面的制度建设。 实行国有资产的统一管理。将各预算单位经营性的国有资产收归政府统一营运，净收益全额上缴财政金库，以增加政府可用财力；将预算单位的非经营性国有资产，比如办公用房等，在满足本单位正常工作开展使用的前提下，闲置部分由政府调剂使用，充分发挥资产的使用价值，并能节约政府投资，减少财政支出。 逐步推行项目支出绩效评价机制。财政部门应集中精力抓好财政支出管理工作。对行政政法支出，要在对项目支出实行绩效评价的基础上，树立长远效用的观念，按效益优先的原则合理安排行政政法支出预算。财政支出项目千差万别，但效益却不易精确计量，效益的评价方法必须区别对待，考核行政政法支出效益的主要根据是定员定额和开支标准，要求用最少的钱办好更多的事，即成本费用最低化，服务质量最优化，可以采用最低成本法。 构建纵横网络信息系统。财政管理手段必须跟上信息时代的步伐，推进行政政法财务管理网络化、信息化、电子化，应从提高工作效率、降低运行成本出发，整合信息技术资源，构建纵横网络信息系统，开通远程报账系统和远程查账系统。建立包括人事工资信息、财政预算与执行信息、资产信息、单位财务信息等在内可实时监控、无缝连接的数据库，改变财政与人事编制、预算单位互不相通的现状，推进电子财政的发展。 总之，通过建立健全行政政法机关财务管理，财政国库集中支付核算，推行项目支出绩效评价机制，构筑信息网络系统，真正实现行政政法机关财产物资安全、资金运用高效、供给得以保障。
