2017执业药师政策变动 中国广电行业政策变动监测研究

　　前言

　　北京正略钧策企业管理咨询有限公司（原北京新华信管理顾问有限公司）认为，政府公关能力是现代企业的核心竞争能力。尤其对于政策比较强势且不稳定的广电领域以及非公有资本性质的企业来说，政府公关能力是企业获得长期发展的必备能力之一。

　　此篇《中国广电行业政策变动监测研究月度报告》就是从传媒企业角度出发，针对中国对于广电领域的重大政策变动事件进行监测和分析，是传媒行业企业经营、投资等事项的重要参考。

　　摘要

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　　目录

　　第1章 十一月政策变动事件

　　1.1 十一月政策变动概要

　　1.2 重大政策变动事件

　　第2章 十一月政策变动焦点事件：停止批复地区性广电集团

　　第3章 传媒上市与传媒行业的产业化发展

　　3.1 政策助力，传媒上市

　　3.2 上市传媒企业现状

　　3.3 可能即将上市的传媒企业

　　3.4 资本化运作能否加快传媒行业产业化进程

　　图表目录

　　图312005年前三季度主要上市传媒企业经营业绩

　　图322005年前三季度主要上市传媒企业平均盈利水平

　　表112005年11月广电行业政策变动详表

　　表31深沪上市主要传媒企业一览表

　　表32可能即将上市的传媒企业一览表

　　第1章 十一月政策变动事件

　　1.1 十一月政策变动概要

　　2005年11月广电行业并未出台对行业有较大影响的政策变动，主要是针对以往一些政策的重申和其他例行性工作通知。

　　支持、推动国产动画产业的发展是广电总局今年的工作重点之一。在以往的政策基础上，本月广电总局向全国各级电视台推荐今年第三批优秀国产动画片，要求各频道予以优先播出。从对国外动画片播出的限制性规定到持续发布要求优秀播出的国产动画片名单，国家政策正在努力为中国动画产业保驾护航，希望通过政策环境为其争取成长的时间，从而获得与国际动画产业抗衡的能力。

　　对虚假违法药品广告的专项整治正在持续进行。除了公布相关违法广告外，11月7日国家工商总局公布了一批发布违法广告的媒体名单，西安市也召开专项会议，要求监测检查各媒介单位，共同抵制虚假违法广告。要净化保证广告市场，也应加大对发布媒体的监管和惩处。

　　对上海铁联电子技术有限公司伪造涂改广电设备器材入网认定证书的行为，广电总局给予了严厉惩处。对非法占用频道资源、非法安装地卫设施等行为，广电总局今年加大打击力度，除通报批评等之外均有明确的处罚措施，由此可见广电总局清理整顿广电行业秩序的决心开始落向实处。

　　国家发改委文化传媒产业中心负责人在11月19的博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议上透露，地区性广电集团已经停止批出，目前有关部门正在总结此前经验，暂时将不再批准成立区域性广电集团。此外，最近中央有关决策部门已经初步筛选包括深圳、山东、辽宁等地12家传媒文化企业作为第一批上市的预选企业，现在正在做上市前的各种工作。集团化建设是近年来传媒行业发展的一个热点，而上市几乎是每一家传媒企业的战略规划。这个消息，给传媒行业带来了诸多猜想和探讨。

　　1.2 重大政策变动事件

　　11月广电行业的政策主要集中在内容、网络和终端以及频道三个领域，政策的具体情况见表1-1。

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　　第2章 十一月政策变动焦点事件：停止批准地区性广电集团

　　在11月19日召开的博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议上，国家发改委文化传媒产业中心主任齐勇峰透露，地区性广电集团已经停止批出，目前有关部门正在总结此前经验，暂时将不再批准成立区域性广电集团。这是继今年1月份广电总局表示已经不再批准组建事业性广电集团后，国家关于广电集团建设的另一项重要决定。

　　成立广电集团曾经是传媒行业发展的一个热点，各地电台、电视台、影视制作及广告经营企业等纷纷联合，希望通过建立广电集团的方式进行行业资源整合，推动行业向纵深发展。然而，由于事业性质与经营性质混合，既不利于集团自身的管理，也与社会一般意义上的集团概念相混淆，并不能有效地推动广电行业的事业产业分离改革和产业与行业的融合。

　　长期以来，广电行业的区域化、条块化分割非常明显，如果继续以行政化的手段推进施行区域的行业融合，势必会形成区域性、垄断性的行业。传媒行业正在逐步走向开放，国际企业会走进来，国内企业也需要走出去，行业重组、市场融合是必须的趋势。因此，事业性、地区性广电集团的停止批复意味着政府不再以非市场化的手段主导、催生广电集团的发展，为广电行业的产业化发展提供通路。

　　第3章 传媒上市与传媒行业的产业化发展

　　3.1 政策助力，传媒上市

　　11月，各大媒体纷纷刊登了关于中央有关决策部门已经初步筛选包括深圳、山东、辽宁等地12家传媒文化企业作为第一批上市预选企业的消息。

　　上市，几乎是每一家传媒企业的梦想。企业通过上市获得资金，品牌以及其他资产，从而增强其竞争力，推动整个行业的产业化发展。互联网行业与新兴媒体的快速发展就与其投身股市、进行资本化运作密不可分，这对传统传媒行业有着极大的吸引力。

　　那么，目前国内传媒企业上市的状况如何？这12家即将上市的传媒企业将会是谁？中央选定、政策助力扶持传媒企业上市，是否真的能加快中国传媒的产业化进程？

　　3.2 上市传媒企业现状

　　由于传媒行业具有的特殊性，决定了企业上市时不能注入非经营性资产如频道资源、涉及新闻宣传的采编业务等，因此已经上市的传媒企业基本上选择了多种方式，如买壳，非核心业务上市等。目前已经在深沪两地上市的7家主要传媒企业名录如表3-1：

　　表31深沪上市主要传媒企业一览表

资料来源：新华信正略钧策管理咨询根据公开资料整理

[1] 本表中如无特殊注明均指境内法人股

    截止到2005年第三季度，上述7家主要上市公司的经营情况如下图：

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      由以上数据可知，虽然2005年前三季度传媒行业主要上市公司的主营业务收入有所增长(15.98%)，但主营业务利润、净利润及净利率水平、净资产收益率等其他主要指标同比均有所下降。每家公司情况略有不同，但整个行业的盈利水平并不如外界希望的那样持续高增长。　　

        3.3 可能即将上市的传媒企业

表 38209;2  可能即将上市的传媒企业一览表 

    资料来源：新华信正略钧策管理咨询研究

        此外另有多家上市公司已经通过各种途径参股或投资影视、广告及有线电视运营等传媒企业，为中国传媒市场的资本化运作提前做准备。

　　3.4 资本化运作能否加快传媒行业产业化进程

　　根据相关资料，将国内在深沪两地上市的传媒企业与部分国家或地区的同类公司进行相关指标比较(剔除异常股)，结果显示，我国的传媒行业的市盈率为46.22倍,远远高于全球市场21.08倍、亚洲市场23.13倍和美国市场24.58倍的市盈率水平；而净资产收益率仅为5.95%,远远低于全球市场13%、亚洲市场18.12%，说明我国传媒行业估值依然偏高，投机性和风险都非常高。

　　在香港上市的传媒公司北青传媒，其实就是在政策的大力支持和一路绿灯下仓促上市，曾经一度被认为是国内传媒公司突破融资渠道的里程碑。然而从今年6月到9月有6名经营管理人员相继被司法机关采取强制措施，均涉嫌卷入经济腐败犯罪案件。随后，根据北青传媒发布的2005年中报显示，公司今年上半年净利润为17万元，同期下跌99.76%。

　　北青事件充分暴露了国内传媒行业所面临的问题，如行业内大量的关联交易，产业链割裂，企业管理水平不高，盈利模式单一，缺乏核心竞争力，借资本市场圈钱而无清晰战略发展规划，难以持续发展，经营不规范等等。这些问题的根源在于政策限制、垄断、地方利益保护等，是中国传媒行业还没有进一步产业化的表现，通过上市进行资本运作并不能得到很好的解决。如果依靠政府扶持匆忙进入资本市场，既不利于国内传媒企业在海外的整体形象，也不利于行业自身的改革发展，更不利整个行业的产业化发展。

　　传媒行业的产业化道路依然漫长，传媒企业上市仍须慎重。

[1] 本表中如无特殊注明均指境内法人股

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