另眼相看 远程教育质量需"另眼相看"



 作为专门从事远程教育的学校,电大教与学的许多环节、教学管理的诸多方面都有别于普通高校和传统教育,对电大教育的质量应当“另眼相看”--树立正确的电大教育质量观。对于电大教育来说,这决不是意味着对教育的质量降低要求,而是要与社会和学习者的需求相适应,按照远程开放教育而不是其他教育的规律办学;对于教育主管部门以及社会各界而言,则应该从电大在我国教育格局中所肩负的特殊任务和使命出发,按照电大所从事的远程开放教育的要求来评价电大教育质量的高低,只有这样,才能把电大办人民满意的远程开放教育大学而不是其他,才能真正推动电大教育的发展。

       毋庸置疑,高等教育的竞争将是综合教育质量的竞争。电大的发展经历了许多波折,历经艰辛才取得今天的成就,面对开放教育蓬勃发展的局面,我们应保持清醒的头脑,认清存在的问题和潜伏的危机。为此,2005年全国电大教务管理工作研讨会8月8日-9日在哈尔滨召开,严冰在会上就规范教学管理,落实教学过程,保证教学质量和深化教学改革,推进人才培养模式及教学管理模式改革的措施,确保远程开放教育的持续、稳定发展等问题发表重要讲话。严冰指出,抓教学质量要有种韧劲,在任何情况下都不能松懈,并以对联“实字当头细处用力咬定教学质量不放松,强化意识培养能力提升管理水平无止境”对加强教学教务管理提出要求,强调保证开放教育教学质量重在落实,要在细节上下功夫。此前,中央电大副校长于云秀就明确指出“开放教育不能办成放开教育”;严冰也指出过要处理好三个关系,即特定阶段与持续发展的关系;量的扩张与质的提升的关系;短期行为与长期效益的关系。说一千,道一万,强调的都是电大的教学质量,人才培养的质量。

 另眼相看 远程教育质量需"另眼相看"
  教育质量是高等教育发展的核心问题,也是电大教育的生命线。如何保证教育教学质量,这是一个很大的问题,从中央电大多年来实施远程教育的经验来看,我们有一系列的管理措施,比如每门课程怎么开设,怎么考试,怎么进行辅导等。在这里有必要强调指出的一点就是电大教育需另眼相看。根据《教育大辞典》的释文:“教育质量是指”教育水平高低和效果优劣的程度”,“最终体现在培养对象的质量上”。1998年在巴黎召开的首届世界高等教育大会所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》第11条指出:“高等教育的质量是一个多层面的概念”,要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。”因此,如何看待21世纪电大教育的质量必须解决好为什么评、谁来评、评什么、怎么评等具体问题,这无疑是电大教育工作者有待开拓的新的研究领域。

 质量首先是一个相对的观念,不同的国家、不同类型的学校、专业和不同的历史时期,不可能有统一的质量标准。随着开放教育的触角不断向基层、向农村延伸,当前以及今后一个相当时期,电大教育的规模仍有壮大的空间,而数量增长总是带来人们对质量的担忧。电大现在面临的挑战是,在过去的十年中,科学技术的飞速发展,信息社会和知识社会的加速到来,经济全球化进程的加快和竞争加剧,对高等学校培养人才的规格、质量提出来越来越多的新的要求,甚至对学校多年来通用的标准提出了挑战。现在谈电大教育质量问题,必须首先看到质量标准和标尺的变化,适应已经变化了的社会要求,树立新的质量观。

  质量的提高是一个过程,需要时间。开放教育教学质量重在落实,落实的关键在于电大教师。电大规模的扩张不仅要求教师量上的增加,而且对教师的素质(知识、能力、技能)提出了新的要求。从知识的垄断者、从以自我为中心、传授知识为中心,转变到学生学习的指导者和以学生为中心,这决不是对教师的要求降低了,而是更高了,它要求电大教师要有广博的知识基础、革新精神、网络技能,能在面对科学技术、经济和社会快速发展、变化的环境中做好教学、科研和服务的全面能力和技能。从目前情况来看,培训、培养出新一代的电大教师队伍,至少需要一至两代人的时间。因此,中央电大人才培养模式改革任重道远,“育人先育己”,其中也包含了新一代电大人“特种部队”的成长。

  民主主义政治要求和功利主义价值追求是推动电大教育发展的主要力量。前者要求高等教育扩大规模,以增加入学机会,实现教育公平,即使降低入学标准也在所不惜;后者则要求高等教育满足社会和个人的当前需要,特别是经济方面的需要,从而推动电大教育转向实用主义的学历提升和应用能力提高。电大教育适应了这两者的要求,适应了社会需要各级各类人才的实际,适应了学生智力水平、知识能力基础、兴趣志向等多样化的实际,分担着不同于普通高校的任务和使命,发挥着特殊的重要作用,因而有其存在和发展的必要。因此,不能用普通高等学校的质量标准去评估电大教育,这样的评价只能使电大教育处于不利地位,迫使各级电大学校模仿普通教育的做法。只有确立多样化的高等教育质量观,使不同类型的高等教育各安其位,才能做到按普通高校的规律办普通高校,按电大教育的规律办开放教育。

  从高等教育史发展的角度看,电大教育的兴起是解决高等教育机会均等问题的选择。在高等教育成为现代生活中的一个极其重要的组成部分之前,它的服务对象一般只限于少数学术精英,这时的高等教育是一种特权。当20世纪高等教育从社会边缘走向社会中心后,情况发生了变化。由于高等教育在分配职业阶梯上的等级和社会结构中占有重要的位置,越来越多的人开始认识到接受高等教育是一种责任,接受高等教育从少数人的特权转变为每个公民的一项权利,人人都应享有高等教育的机会。在这种情况下,如何保证高等教育的质量?同时,由于资源的有效性,即使最富裕的国家也不可能提供普及高等教育的所需的经费,因此如何保证教育质量及实现教育机会均等,就成为高等教育规模扩大过程中出现的两个重要问题。也就是说,电大教育从产生之日起就肩负着教育公正、机会均等的使命,而“实字当头细处用力咬定教学质量不放松”的不懈努力,则是担负这一历史使命的延续。  

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