爱华网廊坊，距离北京40公里，距离天津60公里，目前还是京津之间的一块价值洼地。北京第二机场的规划和建设，为廊坊提供了全新机遇；另外，在首都经济圈规划即将出台的预期下，廊坊的后发优势将进一步放大。 在京津冀一体化发展呼声日益高涨的大背景下，廊坊究竟应该如何发挥区位优势借势京津？如何在首都经济圈中找准定位？近日，中国经营报社与廊坊市委、市政府联合举办研讨会，多位权威专家都给出了自己的意见和建议。 《中国经营报》：廊坊处于京、津两大都市的中间位置，从某种意义上来看，廊坊也是京、津、冀之间的一块“飞地”，廊坊如何在其中找准自己的定位？ 金碚：廊坊要想发挥区域优势，首先是要“通”，第一是“路通”，只有“路通”才能发挥区位优势；第二是“信通”，就是信息通畅；第三是“政通”，在整个京津冀区域之内，因为存在一定的行政区划，根据多年的发展经验，区域合作存在的突出问题就是协调问题；第四是“沟通”，我们看到区域之间的很多现象，都是因为没有很好的沟通，一个项目最终产生好的或者坏的影响，很大程度上也取决于沟通。 当然，“通”了以后对一个地区来说也是有利有弊。以廊坊为例，与北京、天津各方面通畅了，就会形成“桥架效应”，桥上非常通畅，北京到天津只有二十多分钟，会形成直接产业转移，直接跨过廊坊，中间地区反而成为“桥下”地带，最终被忽略。如何让廊坊从“桥下”变到“桥上”，也显得非常重要。从区域经济来看，廊坊要有自己的特色，如果没有特色，无论是产业、环境、旅游、休闲，在“通”了之后，北京和天津都可以跨越廊坊，廊坊只有形成自身的特色，才能 “立”足。所谓“立”就是立体化、特色化，不是单纯平推式扩展。 王昌林：廊坊定位应该从三个方面考虑，一是从北京的角度，廊坊应该是首都经济圈门户；二是从产业来看，廊坊应该是具有较大影响力的高端制造业基地，或是区域性的总部、商贸、科教中心；从河北省的角度来看，廊坊应该是河北省环京津增长极的引擎。 高国力：从新型城镇化角度来看，世界上一些著名的大城市，包括我国北京、上海、天津等，都会出现一个趋势，就是郊区化、逆城市化的趋势。在北京、天津，由于主城区高昂的生活成本、拥堵的交通状况和恶化的生活环境，已经出现了特殊类型的逆城市化现象。这对廊坊来说是一个机遇，廊坊应该立足于自身良好生态环境和居住环境的优势，避免城市功能的混杂，实现产城融合、产城一体、产城互动发展。 杨荫凯：廊坊首先应该考虑的是如何在首都经济圈中发挥自身优势，其次，廊坊必须突出“因地施策、错位发展”，更多地从服务北京和天津的角度考虑问题，另外，在河北，区位优势让廊坊可以成为河北与北京、天津对接的桥头堡和重要枢纽。 易鹏：如果把北京和天津作为特大城市来看，未来最显著的特点将是功能缩减、人口疏散。廊坊拥有6000多平方公里的辖区面积，这与北京的平原面积相当，因此，在这种背景之下，廊坊紧邻北京的空间优势非常重要。我认为，廊坊在定位上应该参照东莞和苏州。 立足服务，融入首都 《中国经营报》：廊坊如何才能处理好与京津之间的关系？ 金碚：我国地区之间的关系非常独特，中央政府一直希望建立一个公平竞争的统一市场，但目前地区之间的关系不是很顺畅，很多地方为了争夺项目，存在过度竞争，甚至恶性竞争，导致一些产业的产能过剩，这与地区之间的竞争方式是有关系的。未来将用怎样的体制解决这个问题？廊坊也将面临这个挑战，如果有可能，廊坊能否在区域关系改革上做一些探索，做一些改革的试点？比如城市规划、税收协调、公共服务、民生工程等，如何进行地区之间的体制改革，从而便于地区之间的公平竞争与合作。 王昌林：廊坊应该在产业上围绕临近京津的区位优势做足文章，应该加快产业结构转型升级的步伐。 廊坊很有可能成为未来首都经济圈的门户城市，基于这种判断，我认为廊坊应该依托北京，大力发展服务业，这才是真正的“立足服务，融入首都”。北京的总部经济很发达，但北京的发展空间有限，廊坊应该抓住机会大力发展总部经济。华为投资60多亿元入驻廊坊，就是一个很好的信号。不能成为总部，成为区域总部也是可以的，廊坊在这方面很有潜力。 高国力：我认为，廊坊与京津之间可以借鉴法国“市镇共同体”模式，在坚持自愿、共同负责的原则下，由相关市镇签署协议，组建多样化的市镇联合体，实现彼此之间的资源共享，互惠互利。 这个“市镇共同体”可以促进共同体内共性问题的解决，比如雾霾、交通、水利设施的建设，根据各城市受益情况，决定各自出资多少。今后廊坊与京津合作可以考虑借鉴有关的机制和模式。 廊坊应该加强与京津的对口合作，特别是考虑到在中国目前的体制条件下，落实到操作上，廊坊应该率先跟北京的区县、天津的区县开展形式多样的对口合作，比如廊坊可与大兴区就新机场建设、跟中关村就战略性新兴产业发展率先建立对接合作关系。 杨荫凯：廊坊应该意识到，京津对廊坊的意义是不一样的。与其他直辖市相比，北京最近几年经济增速在全国处于垫底状态，其他几个直辖市在几大国家战略的推动下，还处于快速发展状态，尤其是天津，在滨海新区的拉动下，近年以来一直处于高速发展的状态。因此，天津的产业暂时不可能外溢出去，廊坊想要承接京津之间的产业转移，必须从北京想办法。 不过，虽然北京存在向外疏散产业和人口的需求，但是北京的区县都在想方设法承接，廊坊需要与这些区县竞争。 临空经济是特色 《中国经营报》：谈到首都经济圈建设的河北机遇，谈到京津冀一体化发展的廊坊路径等，大家都会想到京津的产业外溢和承接，廊坊究竟应该如何做好这项工作，才能真正发挥区位优势和后发优势？ 金碚：现在有一个好机会，北京新机场成为北京和廊坊的一个节点。从另一个角度来说，北京未来“东移南扩”，都有可能让廊坊成为首都经济圈上的一个节点。北京的运动方式和发展方式是焦点式、扩散式，这种方式有利有弊，未来的一个问题就是能否在北京周边形成一个“环流”，譬如，本来要通过北京的物流，如果通过这个“环流”绕过北京，在周边地区形成物流和人流。最好最终能够形成一个“环网”，在北京周边形成一个网状结构。由于北京的发展空间问题，“环流”和“环网”在未来都是必然的，廊坊要在其中寻找机会。
王昌林：廊坊要首先考虑对接北京的高端服务业和总部经济，除此以外，节能环保、装备制造、新能源、新材料等产业都可以发展。 廊坊要积极融入北京的科技创新链条。现在我国每年的科技创新资金投入高达3000多亿元，北京存在大量的科研机构，每年都有大量的科研成果，为什么很多科技创新项目跑到很远的地方实现产业化？譬如药物的科技创新跑到山东去了。 廊坊还应该关注重大产业平台建设，打造几个高水平的产业平台，譬如固安县的中医健康城就做得不错，廊坊应该注重综合保税区建设，如空港新城、职教城建设等。 杨荫凯：临空经济将成为未来廊坊的一个特色。廊坊应该把未来的空港新城建设成为直接面向世界的窗口，临空经济区、生态功能区、产业功能区都要做细做实。在主导产业选择上，廊坊可以选择为制造业配套的生产性服务业，还可以依托京津，大力发展养老休闲产业。 易鹏:我认为廊坊应该对标东莞和苏州，是因为东莞处在深圳和广州之间，苏州也靠近上海，但是东莞的发展是因为承接深圳和广州的产业吗？苏州的发展是因为承接上海的产业吗？显然不是的，是因为他们承接了来自中国台湾和美国的产业。 廊坊应该具备市场化思维，因为首都新机场放在这里，这就给了廊坊一个弯道超车的机会，在这种情况下廊坊应该放宽视野，考虑直接对接纽约、伦敦、新加坡等国际大都市的产业，运用市场资源，对接国外资本。
