爱华网2011年3月的全国两会上，首都经济圈规划被正式写入全国“十二五”规划草案，2013年年底这部规划有望正式出台，在此背景下京津冀一体化发展再次引起全社会极大关注。与此同时，河北省省委书记周本顺在履新河北之后不久，也明确提出了打造环京津增长极的发展战略，该战略将距离北京40公里、距离天津60公里的廊坊提到了前所未有的战略高度——“廊坊是打造河北环首都增长极的战略突破口”。 近日，中国经营报社与廊坊市委、市政府联合举办了“环京津增长极暨廊坊路径研讨会”，参与会议的权威区域经济专家指出，在首都经济圈规划即将出台的预期下，廊坊的后发优势不可估量，未来的廊坊将成为首都经济圈的门户城市，是世界性大都市连绵区的重发一环，尤其值得肯定的是廊坊的县域经济发展十分“抢眼”，廊坊固安的产城融合模式及产业新城实践具有全国示范意义。 事实上，最近几年，廊坊的固安县、大厂县、三河市等地，已成为环京津区域内最具活力的经济板块，这些地方在对接京津产业、布局高端产业、产城一体、产城融合发展等方面，已做出了卓有成效的探索，譬如固安工业园以及固安的高端产业园、固安肽谷生命科学园、航天科技城等，已经逐渐建立了在环京津区域内的影响力和吸引力。 未来，具有后发优势的廊坊将如何借势京津进一步快速发展？固安县、大厂县等地产城融合逐步崛起的奥秘是什么？廊坊将如何焕发活力？本专题将全面解构，另外，本报将持续报道廊坊县域经济的崛起之道，并以固安产业升级创新为样本深度剖析。敬请关注。 定位国际产业转移的承接地、首都经济圈新门户 刚刚过去的2013年上半年，作为河北省面积最小的地级市，廊坊市全部财政收入完成199.6亿元，同比增长8.1%，地方公共财政预算收入118.8亿元，总量和增速均位居河北全省第三名。2013年上半年，廊坊人均GDP居河北省第一位。 不沿海、不沿江，没有资源优势的廊坊，何以在河北省11个地级市中如此“抢眼”？ “主要是因为紧临京津的区位优势和近年来主动实施对接京津、高端产业、绿色崛起的发展战略。” 中共廊坊市委书记赵世洪解释说。 在河北省省委书记周本顺提出的环京津增长极战略中，廊坊被提升到一个前所未有的战略高度，“廊坊是打造河北环首都增长极的战略突破口。廊坊是首都经济圈的重要组成部分，是河北环首都增长极的顶端。河北加速崛起，廊坊要挑重担；河北要打造环京津增长极，廊坊是重中之重。”周本顺表示。 实际上，廊坊并不甘心做北京的“后花园”。在近日由中国经营报社和廊坊市委市政府共同主办的“环京津增长极发展暨廊坊路径研讨会”上，廊坊与会官员和区域经济专家的一致共识是，廊坊必须与京津一同建设世界级大都市连绵区；此外，借助首都新机场的优势，廊坊要做国际产业转移的承接地，首都经济圈的新门户和京津冀大都市圈连绵带的对外合作的新窗口。 高端发展，绿色崛起 “高端发展，绿色崛起，奋力打造河北环京津新增长极战略突破口”是当前和今后一个时期廊坊发展的战略方向。 廊坊区位优势明显，位于京津两大国际都市之间。平均距离北京、天津不到60公里的廊坊，可以“半小时进京下卫、一小时上天入海”，素有“连京津之廊、环渤海之坊”美誉。而今随着动车和高铁的开通，从北京南站乘坐动车到廊坊站，只需要21分钟；而由天津南到廊坊，最快只要18分钟。
然而，虽地理位置优越，但与同省的兄弟城市相比，廊坊不具备唐山、秦皇岛的资源优势和港口优势，也不具备省会石家庄的政治优势。作为河北省面积最小、1989年才成立的地级城市，廊坊夹在北京、天津两个强势城市之间，而且廊坊还要负起首都“护城河”的重任，在产业发展等方面反而受到更多限制。 廊坊应该如何发挥后发优势？选择怎样的发展路径？经过对形势的全面分析和多年的探索之后，廊坊最终选择与京津共同发展、错位发展的道路，选择了高端发展、绿色崛起的发展道路。 在8月1日召开的廊坊市委五届五次全会上，廊坊再次把“高端发展，绿色崛起，奋力打造河北环京津新增长极战略突破口”，作为当前和今后一个时期廊坊发展的战略方向。 正是在上述战略的引领下，廊坊要求高标准进行城市规划，产业不断向高端化、绿色化迈进。近年来，廊坊市以创新驱动突出发展四大新兴高端产业：电子信息产业、装备制造业、现代服务业和城郊都市型农业。在电子信息产业发展方面，华为、中兴、京东方等国内高科技巨头相继落户廊坊，廊坊电子信息产业实现增加值连年位居河北第一。 据统计，2012年廊坊规模以上高新技术产业实现增加值341.2亿元，同比增幅达到30.3%，高新技术产业增速连年保持经济增速的3倍左右，地区生产总值占比接近20%。 同时，廊坊市还大力培育符合廊坊发展定位的新兴高端产业。2013年，以总部经济、网络经济和创新经济为重点，廊坊市加快了国家信息中心电子政务外网灾备中心等网络龙头项目建设，力促华为总部基地等总部项目聚集发展。围绕培育壮大新能源、新材料、生物医药等新兴产业，廊坊正在加快建设固安肽谷生命科学园的建设。 不久前，廊坊固安肽谷生命科学园在美国C BA年会上以展览展示、主旨发言、专家座谈等形式进行了现场推介。C BA年会是全美顶尖的生物医药年度盛会，有来自全球近400家研发机构和企业齐聚一堂，共同探讨生物医药技术的革新与发展。作为生物医药领域的新秀，廊坊固安肽谷的整体规划、产业布局、园区布局、生态布局赢得了全场科学家和专业人士的高度赞许。 “中国的发展一直是C BA关注的重点，固安肽谷让我们看到了河北战略新兴产业园区在生物医药领域争夺未来发展制高点的决心和姿态。”C BA现任会长赵玉琪表示。 据了解，固安肽谷生命科学园是廊坊产业升级的又一标杆性项目。该园区将引进核心资源，建立孵化加速体系，构筑产业链，最终打造成为全球顶级的生物医药新药创新和转化高地。 “目前廊坊已初步构建了以总部经济、网络经济、创新经济为塔尖，以先进制造业、现代服务业、新型农业为塔身，以传统优势产业为塔基的金字塔形现代产业体系框架。”赵世洪说。 由于近年来一直坚持“高端发展、绿色崛起”的发展道路，廊坊市不但经济总量由2006年的722亿元迅速增长到2012年的1793.8亿元，今年上半年GDP达到911.5亿元。其财政收入、居民收入等反映经济增长质量的数据更是在河北全省十分“抢眼”。 2012年，廊坊是河北省两个没有贫困县的设区市之一。2012年，廊坊市城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别为24872元和10447元，分列河北省第一位和第二位。 2013年1~6月份，廊坊市全部财政收入完成199.6亿元，同比增长8.1%，增速居河北省第3；地方公共财政预算收入118.8亿元，总量居河北省第3。 共建大都市连绵带 以京津两大城市为纵轴，以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为横轴，廊坊正处于这个十字坐标系的原点位置。 廊坊地处环渤海地区核心地带，位于京津两大国际都市之间，是京津冀城市群的地理中心。若以京津两大城市为纵轴，以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为横轴，廊坊正处于这个十字坐标系的原点位置。 平均距离北京、天津不到60公里的廊坊，此前一直被视为是京津的“后花园”。然而，按照河北省省委书记周本顺的环京津增长极战略，显然不甘心廊坊只做北京的“后花园”，对其提出了更高的发展要求。 “廊坊是打造河北环首都增长极的战略突破口。廊坊处在京津之间，离渤海湾很近，是首都经济圈的重要组成部分，是全中国也难找到的一块宝地，也是河北环首都增长极的顶端。”周本顺强调。 在今年4月调研廊坊时，周本顺强调，北京提出建设中国特色的世界城市，天津提出建设国际化港口城市；随着国际化步伐加快，北京、天津一定会形成世界性的都市圈；这个都市圈的连绵区在哪里？在河北，首先在廊坊。 廊坊市域面积6500平方公里，与北京的平原面积相当。赵世洪表示，“北京向西向北都是山区，东扩南拓的直指之所就是廊坊。廊坊的投资、商务、生产、生活等综合成本明显低于北京，是北京没有山川阻隔的最佳拓展方向。” 按照大都市圈发展的规律，在京津之间，必须找到一个第三方，成为连接两大巨头之间的载体。国资委商业科技质量中心研究员罗天昊认为，“未来北京向东南方向发展，河北廊坊以及天津西部区域可以崛起一个延绵上百公里的庞大城市带，由此形成一条轴线，京津冀连为一体。”北京社科院副院长赵弘认为廊坊应该是首都经济圈中的重要节点城市。 那么，廊坊将如何打造成河北环京津新增长极战略突破口，如何与京津共建大都市连绵带？多位区域经济专家表示，未来如何与北京一起建设、一起规划，廊坊应该成为试点地区。 在刚刚结束的廊坊市委五届五次全会上，赵世洪明确表示，“廊坊是打造河北环京津新增长极战略突破口，我们的核心抓手是构筑与京津一体发展的同城化合作带。就是在首都经济圈规划的指导下，建设差异化、互补型、高品质的城镇、园区和乡村，低成本、高速度的通勤化交通圈，高端产业的延伸互补带，城乡功能互补型的供给带，大流域生态和环境共建带。” 廊坊正在培育符合其发展定位的新兴高端产业。图为按照以产促城、以城带户、产城融合模式规划发展的固安工业园区，该园区已经发展成为廊坊最具典型意义的产业新城。 京津窗口，世界廊坊 廊坊将成为整个京津冀大都市圈连绵带临空开放、对接世界的主要门户和窗口。 随着北京新机场的规划建设，廊坊的战略地位将进一步得到提升。 据了解，北京新机场位于北京市大兴区南各庄与廊坊市广阳区白家务接壤处。一期工程将于2014年开工，2018年正式开航。北京新机场一期占地面积29.35平方公里，其中北京市用地16.76平方公里，廊坊市用地12.59平方公里。 从距离来看，新机场距天安门约48公里，而距廊坊市中心仅24公里。廊坊成为河北省与北京新机场空间距离最近的一个设区市。“北京新机场的主航站楼是设立在我们廊坊境内的。”赵世洪颇为自豪地说。 未来，随着北京新机场的建设，廊坊将成为从首都至北京新机场至天津市区的最重要节点。通过连接北京新机场，北京、廊坊、天津未来有望形成“L”型的一条全新发展轴线，而廊坊恰恰位于这条新发展轴线的中部。而廊坊的主城区，将位于这条新轴线与京沪高速共同构成的“黄金三角区”内。 在区域经济专家看来，廊坊与北京新机场如此近距离的关系，让廊坊不仅仅是河北对接京津、临空开放的主要门户，而且廊坊将成为整个京津冀大都市圈连绵带临空开放、对接世界的主要门户和窗口。因此，廊坊不仅将成为首都经济圈的廊坊，而且将成为世界的廊坊。 赵弘认为，借助北京新机场的优势，廊坊完全有可能成为国际产业转移的承接地。而国家发改委产业经济研究所所长王昌林则认为，随着首都新机场的建成，廊坊将成为首都经济圈的新门户和京津冀大都市连绵带的对外合作的新窗口。 “将北京新机场放在廊坊，给了廊坊一个弯道超车的机会。这样一来，廊坊的产业发展可以直接对接纽约、新加坡和伦敦等国际市场，对接国外资本。”国家发改委小城镇中心研究员易鹏表示。 对于廊坊来说，借助北京新机场对接世界的主要承接地则是正在规划建设的空港新区。总占地面积约220平方公里的空港新区的定位已经明确：环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区，廊坊市的次中心区域。 赵弘建议，空港新区应走产业高端的路子，发展更多高科技产业，同时要走产城融合的发展道路。他举例称，如固安工业园区经过11年的发展，通过高起点规划，走产城一体、产城融合的发展道路，已经逐步形成一个产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市。 “廊坊要成为河北环京津增长极战略突破口，必须要有与京津一同建设世界级大都市连绵区的担当与勇气，高端发展，绿色崛起，加快实现‘两个率先’。”赵世洪表示，廊坊必须将北京新机场建设的重大机遇牢牢握在手中。
