国企改制流程 国企改制,正在“刮风”



   中国有个独特的现象:刮风。从中国政坛到民间风俗,总是风潮不断。象以前社会上流行的养热带鱼风、君子兰风、打鸡血风等等,只要有个风头就可以引起跟风,全国跟风,全民跟风,形成旋风。就连过去管理企业的基本方法“典型带动”,其实也是跟风思维的另一种表现形式。是一种惰性思维,不负责任的思维方式和工作方法。一个企业有了一点成绩,或是上级发现,或是自我吹嘘,被党政领导认定为先进典型,在所辖范围内发出“向某某企业学习”的号召,然后是自上而下组成学某某企业领导小组,并组织人员到典型企业学习取经,回来后照猫画虎地采用先进方法,也不管这种方法是否适合这个行业、这个企业。那时候学不学是态度问题,学得好不好是水平问题。当时的态度问题与政治相联系,比水平问题要严重得多,因此谁也不敢冒天下之大不韪去犯态度性错误,只好跟风前进,至于实际效果且莫管它了。

    建国初期,我国根据当时物资极度短缺的现状,实行的是以物资全面统筹安排的计划经济模式。实践证明,当时采用计划经济模式是正确的,国有企业对国民经济的贡献是巨大的。有资料表明。自1949年--到1998年,工业总产值由36亿元猛增到34109.6亿元,增长925.7倍,按可比口径计算,年均增长14.2%。资产规模由于100.8亿元增加到29890.5亿元,增长328.7倍,年均增长13.4%。不仅如此,还形成了门类齐全的工业体系,技术水平和国际竞争能力不断提高,还为我国的企业管理培养了大批人才。随着物资极度短缺的逐步缓解,与之相适应的计划经济已经越来越难以适应市场经济的需求,国有企业的经营方式、管理模式已经成为阻碍企业发展的阻力,改变过去的管理模式已势在必行。进入上个世纪九十年代以来,在经历了“简政放权”、“承包制”等几个阶段的改革尝试后,为了解决国企政企不分,产权不明,产权单一对企业发展形成的影响,中央提倡企业改制。由于国企改制没有可以借鉴的先例,中央提倡“摸着石头过河”式的探索,只提出了原则性的十六字方针:产权明晰,责权明确,政企分开,管理科学。

 国企改制流程 国企改制,正在“刮风”

    最初的探索走了一段弯路。由于思维惯性的影响,不少行政领导还习惯于所谓靠典型示范的工作方法。当时山东某地创造了一种新的管理模式:国资控股,职工全员入股,领导班子入大股,中层入中股,职工入小股。被上级领导肯定后迅速推开,当时大部分国企都经历过这一步改制。几年后,经实践证明这种方法起不到原设想的效果。一方面平均入股难以调动起广大职工积极性,另一方面也没有因此而建立起一种全新的机制。

    目前,国家提出了有进有退的国企改制的指导思想,提出中小企业要逐渐退出一般竞争性领域,搞好、搞活企业。采用多元化方式退出:股份制、股份合作制、合资合作、兼并、分立、组建大集团、破产等。而目前普遍采用的是原领导班子出资买断企业,国有资产全部退出的作法。这种方法可以作为一种尝试,但千万不要形成“刮风”。有些地方的党政领导已经对管理国企失去了信心,正在把国企象“破抹布”一样甩出去。“风头”已起,风势渐大,希望有关领导注意这种发展趋势,及时采取措施,以引导国企改制延着正确的方向前进。

  

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