爱华网高职教育科研管理架构问题的研究
一、问题的产生
在高职教育的管理中，管理架构和管理的组织问题一直是处于争议中心的问题，其实也关系到教育科研的定位问题。在管理中，架构问题一是与教育教学脱离的问题，教育科研是独立的、以课题或者项目为主要表现特征，广大的教师没有深入到广泛的课题建设中来，也没有将课题的成果，及时而且富有创造性地在教育教学中推广应用，没有对高职教育的办学产生应有的积极的影响。架构的第二个问题是管理弱化的问题。教育科研不是强势的地位，没有引领教育教学改革的发展。也没有形成科研文化和科研理念，并使之成为产学研结合的办学模式重要支撑环节。架构的第三个问题是教育科研的思路不清晰的问题。教育科研到底是研究教育教学，还是研究教育教学中所涉及的“产”的问题，“工”的问题，以及制度、信息、组织效力（显性、隐性）等诸要素，都导致了不同的教育科研管理架构的运行效果。
这些问题是架构引起的，解决这些问题将会提高管理的效力，促进教育科研的普及，为教育改革与发展提供动力。对高职教育来讲，这个架构也是管理模式发挥作用的一个更为具体化的反映。
对一种架构，应该具有开放性的，开放性指在管理架构过程实施不当中有针对性地考虑各种因素的影响，并在架构建设过程中努力超越自身的条件达成管理目标。在高职教育科研管理中，基于不同的管理理念，不同的办学层次，不同的环境特点，架构当然会有很大的不同，像研究型大学的教育科研体系架构、中小学的教育研究体系架构、以工学结合为基础的职业教育研究架构都各有特点。高职教育科研管理对这些架构应该有积极的心态去一种借鉴，以学校的发展环境及基础条件为依据，明确对高职教育科研的管理定位，发展定位，进行教育科研管理体系的架构。
二、高职教育科研管理架构条件
高职教育科研管理架构的形成与变化主要受高职学校的发展观念、组织风格、办学方向、产学研结合的等方面的影响。
1.发展观念与文化
高职教育科研管理的架构依存于学校的发展观念与文化，无论从哪个角度讲，教育科研管理和管理架构的建立，都是高等职业教育发展的一部份，必须在统一的学校发展理念与文化模式之下进行探索，而且将管理架构，与办学组织架构一并统一起来进行考虑。孤立的教育科研管理架构是不存在的，也没有存在的空间与思想基础。无论从形式到内涵，高职教育科研管理的架构都在复制着学校发展的一个重要方面。高职学校观念与文化决定了教育科研管理在架构上的运行效率、运行手段、运行机制。例如我省的农业工程职业学院，作为近年迅速发展起来的职业院校，在教育科研管理架构上本着优先、综合、全程、效率方面的原则，积极强化教育科研管理，其高职教育研究室肩负着课程建设、课题管理、教育实验、教学评价等功能，其管理架构以推动产学研一体化，以研究、创新带动学校整体发展的教育研究与教育发展格局，这个架构强化了教育科研的职能，也强化了教育科研专门机构的职能，将教育教学与教育科研、教育研究、教育探索紧密地结合起来。发挥出了这种组织架构在教育科研管理中的优势。所以，发展观念对高职教育科研管理架构也有一个定位的作用、推动的作用。
2.组织风格
高职学校的组织风格其实也是办学文化的一种表现形式。为什么说组织风格也是影响高职教育科研管理架构的一个重要因素？首先，教育科研的管理架构是学校管理架构的一个组成部份。第二，现在企业组织倡导以扁平化管理为主，多个中心、技能至上、相互依存的单元、多种形式的联盟、多种结构、全球经营的思想、强调柔性等特征构成了高职学校教育管理架构的多样性，而学校组织架构的多样性的发展，又使教育科研管理架构存在多样化与复杂化，所以高职学校教育科研管理架构的形成应当顺应学校整体的组织风格与组织目标。
3.办学方向
高职教育的办学方向对高职教育科研管理架构的影响非常关键，其与发展理念及文化一样，在高职教育科研的发展中起到导向与支持的作用。高职学校如果在工学给合的教学模式，突出学生的技能培养，破除学科教育体制，就要在教育科研管理中更加注意管理架构的社会性与企业性，加入企业因素与职业导向因素。像顺德职业学院、深圳职业学院，其高职教育科研所在职能定位上不仅突出教学的研究与战略咨询功能，同时，也相应地加入了企业与区域经济、技术发展的研究与资讯的职能。其教育科研架构的覆盖面相应得到扩大。而一些对教育学改革要求不那么迫切，力求发展的稳定性高职学校，则在学校管理架构中对教育科研的管理架构管理半径与跨度上要求相对较小，以至出功能的空白点和盲点。
4.“产学研”结合与发展的水平
当然还有高职学校对人力资源开发、核心竞争力认识、创新理念的强化，以及专业建设、课程建设的水平等都对教育科研管理架构的形成起到重要的促进作用。这些都是教育科研管理架构体系所必须考虑的因素。高职教育实际上是准“职业人”的教育，教育必须恰当处理好生产与教学、教学与科研、科研与教育的关系，而“研”产学研结合的教育模式与发展模式中产生什么作用，则依于产学研的发展水平。
三、高职教育科研管理架构的原则与趋向
建设高效的科研管理架构首先应当注意这样几条原则：
1.效率原则。
上面已经论述高职教育科研管理架构，是为了提升管理水平，加强管理中教育科研效果所形成的。高职教育科研管理的架构都应该以工作质量与工作效率的提高为前提。管理的第一个要求是管理的效率。是为了组织各要素达成组织目标而进行的。在我国高职教育科研管理中架构问题由于不直接影响教育教学工作的开展，所以并没有引起足够的重视，多以行政组织或者机构的职责作为要求，对影响组织架构效率的因素很少进行全面而深入的考虑，导致管理架构中盲点多，职责交叉多，内耗多。
2.发展原则。
管理架构的建设需要有一定的目标，这个目标呈现的是多样性、人本性、整体性。也就是管理架构的建设与运作要以学院教育教学各方面的工作、要以人的素质发展、要以各个目标的协调一致为前提。这就是教育科研的管理架构需要以高职教育的教育教学发展为目标、以教师的业务能力和水平提升为目标。教育科研不只是出一个成果了事，也不只是达到教学改革的目标了事，而是要着力于教师的培养，着力于学校整体竞争力的培育，着力于学校的整体素质建设。
3.平台原则
高职教育科研管理架构的建设直接面对的架构的功能与职责。因为所有的管理要素都要在这个架构下发挥出自身的作用。这个架构也汇集了管理的各个要素，并使之达到最优化的组合，达到效益的最大化。那么，这个架构也就形成了一个展示和酝酿管理要求提升的平台。架构如果能表现出平台的作用和价值，这个架构将会为高职教育科研的发展提供无限的动力源泉。
4.团队原则
科研管理架构的形成与运作尤其应当注意一个能有效打造平台、达成科研目标、培养科研素质与力量的原则——团队原则。在高职教育科研管理中培养团队精神、建设团队组织、培植团队力量、扩充团队内涵是建设教育科研管理架构的一个最重要目标和原则。高职教育是与社会密切联系的教育体系，既有突出的职业性，又有完整的教育性与学习性。团队是一种跨越不同知识结合、科研体制、研究风格、发展水平的有效形式。建设高职教育的教育科研团队也是高职教育科研管理的最重要的目标之一。因为建设教育科研团队能够发展和发挥每一个人的潜力、形成一种具有创新力的团队文化，会带动整个高职教育面貌的改变。
四、教育科研管理架构类型
教育科研管理架构的分类标准是复杂的。在高职教育科研管理中，从架构的组织特点及工作方式来讲可分为这样几个架构：
1.以课题组为主的课题组织架构
其实，很多教育科研管理都是按课题进行管理的。这是动态的管理形式，而且工作目标非常明确，在教育科研中广泛应用。课题组的组织架构在学校发展中可以在规模上、范围上根据管理目标处理。例如，目前国家对高职院校进行的示范院校建设，实际上是一个具有非常突出的课题管理特点。整个高职教育体系的建设是一个大的课题，每一学校是一个分课题，而每一个专业、每一个课程建设又是一个范围与规模更小的课题。通过课题建设，并以课题为核心建立的组织架构，目标非常明确，特点突出，探索性强，便于集中力量，有严密的组织保障，调动各方面因素达成管理目标和课题目标。而且破除管理框架，将各个管理要素以点和线的形式纳入到目标管理当中。当然，课题架构最好以其架构来补充，在高职教育科研管理中，还有更多的功能不是课题本身能完成的，尤其是小课题，在规模小，范围窄，深度不够的情况下，课题架构并不能代替其它组织的功能。所以，对于高职教育的科研体系架构来讲，应当有效合理地推进大课题建设，积极而多元化的推进小课题建设。
2.以科研团队为主的团队组织架构
科研团队是近年兴起的科研组织模式，科研团队的教育科研管理架构能充分调动各方面的积极性，进行教育科研的攻关，并能发挥团队的多重组织功能，完成课题之外的多重目标。科研团队具有战略价值与精神价值。在现代社会的发展中，团队的凝聚作用，互补作用，拓展作用都无疑是新形势下教育科研管理架构的最有效形式之一。
团队的架构既有短期性的，又有长期性的，既有多重目标、多元结构的，又有集中目标，规模较小的。这是根据团队的发展环境和成熟条件而定。如有些学校，实行的团队组织既是教育团队，又是教学团队，也可以将其加入科研属性的科研攻关团队，这是团队的多元性。还有的就是以单一课题为主要工作目标的科研团队，以课题为纽带，为渠道，进行团队的组织与建设。虽然课题攻关是目标，但是在团队的组织架构下，这个目标的成为团队建设与发展的一部份。因为只要是团队，就应该有团队的多重属性、多重价值、多元化发展状态。
团队的组织与建设非常关键。这不像课题组织架构中人员的组织与管理目标非常明确，时效性问题突出，课题多重价值的发挥是课题之外的环节。团队组织架构中其工作目标是内在的，不是显性的，我们谈论教育团队，是以人为核心，或者是以人的价值、才智、个性为核心构建的组织架构。所以，对于团队的成长与培养是团队架构建设中非常重要的问题，也是一个绕不过去的问题。无论团队目标的达成多么迫切，团队中人才的培养与价值的创造都是至为关键的因素。
目前高职教育发展中对团队建设已经引起了相当的重视，团队已经成为教育活动、科研活动、教学活动等方面的一种重要内容。但是，团队架构的建设与研究仍然是一个主要问题，它的实与虚，它的群众性与制度性的基础，仍然面对许多问题。尤其是团队究竟是不是一个常规的组织架构，它与其它组织架构的融合问题怎样解决，有些人还有疑问。
3.以大科研行政为主的行政组织架构
目前，高职院校的教育科研还基本以条块分割为主，学校的教育科研主要是学校工作计划的部份，有专门的教育科研行政管理部门，负责计划的推进与落实。教育科研是一种补充性任务与目标，没有应有的高度和力度。也没有形成有效的教育科研管理与推进体系，形成学校发展某种战略性的欠缺。造成教育科研管理的弱化，教育科研缺少活力与价值内涵。这种教育科研管理架构，把教育科研的内涵变成单一性的工作任务和工作要求，不求丰富，只讲“拥有”，更不用说去通过教育科研进行教育科研团队的建设与培养。大科研行政可以说是一种计划性较强的科研管理架构，取决于人治的因素较大。
但是，大科研行政架构还一种优势是当学校领导能充分认识教育科研的重要价值以后，便于凝聚和组织各方面力量，进行科研发展的推动。能将教育科研变成主要工作目标，以行政手段来达成。而且不用耗费过多的行政成本，就可以达成任务目标。现在我国高职院校已经普遍设置的教育科研所、高职教育研究室、科研处等等，并由学院主管领导分管这方面的工作，解决了做没做的问题。但是，怎样做，怎样能做得更好，在这种大科研行政架构下解决会遇到不少困难。教育科研毕竟是教育的一部分，应当具有教育的属性，是教育应当努力形成积极的科研文化，形成人才培养的优质土壤，形成有利于学校整体水平发展的核心竞争力，这是建设一种教育科研管理架构的基础目标。
以上，是我国高职院校教育科研管理架构的主要基本形式，也是我国高职教育科研管理的基础模式。另外，从架构的活动内容及从属关系上讲，也可分为以下几种管理架构：
1.从属于教育教学管理的教学科研架构。
这种架构将教育科研管理纳入到教育教学体系当中，成为教育教学组织的一个组成部分。主要标志上在学校的教育教学管理部门设置教育科研的管理机构，进行教育科研的常规管理。这区别在高职学校内设立单独的教育科研管理部门的地方是工作范围的缩小，但是职责内涵加大。可以积极地推进教育教学教育科研、教育研究、教研活动等有关的工作。这种架构专业性强，但是也有弱点，如在产学研方面缺少统一的规划，不能形成一个开放的、多元的教育科研格局。这无疑会弱化了教育科研的视野。
2.平台支撑（孵化器）的架构
教育科研管理架构实际是一个教育科研的平台，团队与课题可以作为教育科研的组织形式，也可以作为教育科研发展模式，还可以作为教育科研的平台。但是教育科研管理的平台则超越这个范围。在教育科研管理中，我们可以将组织弱化，通过规则与制度，在良好机制框架下推进教育科研的发展。如同建设中的特区一样，相当于一个科研的孵化器，有特定的范围与规定，提升必须的支撑发展的环境，
3.“产学研”一体化架构。
美国“硅谷”，是一种产学研结合的办学模式，也当然是一种教育科研的模式。也是一个平台，一种教育科研管理的典型架构。其研究者不乏其人，因为其代表性和先进性科研管理学者广泛注意。但是，对高职教育来说，能不能产生一个让人注目的“产学研”一体化的硅谷模式和管理架构，这不是一个高职学校本身能做好的。但是，“产学研”一体的管理架构已经被中国的高等教育包括高等职业教育普遍接受，甚至在行政管理体制中也将负责教育科研管理的部门叫“科研产业×”，例如大庆职业学院，其科研管理部门称作“科研产业处”。这当然有利于科研与企业的结合，科研成果的转化，科研的开放与多元化加深。
但是，也有几个问题是应该注意的：一是科研的教育性。高职教育科研主要还是教育科研，不是以社会和企业生产服务为主的生产与实用技术的科研。这些通过高职教育科研工作者对小技术、小发明、小改革研究，推广，转化，的确有一定的效果，但是对教育教学的促进方向应该加以考虑，其显性与隐性的价值与目标都应该明确。二是科研基础性。高职学院大部分是由中专或者成人改制而来。教师以及教育工作者对应用技术的领悟能力及研究纵深的水平问题，应该说与专门的研究机构和大学还是有一定的差异的。高职教育中的科研，究竟能达到什么水平，学术能力有多高，应该如何培养，都是高职教育科研管理框架之内需要解决的。我们在建设“产学研”这个管理架构的时候，一定要注意高职教育科研的特殊性，方向性，基础性，差异性，从而建构起适合高职教育特点的“产学研”一体的管理框架，推进高职教育科研健康科学的发展。
