中国体制改革已经失败 未来中国体制改革的一些设想



     未来中国高层权力体制可考虑实行三院制。以现有政协为基础成立咨议院,主要代表民主党派和知识分子群体。以现有人代会为基础成立人民院,主要代表一般人民大众。以现有党代会为基础成立党议院,主要代表共产党。三院之间设立互相制衡机制。以党议院为主导。

  未来中国地方行政制度可考虑设立大区制。由现有一些在经济、文化、社会等方面有紧密联系的5--7个省份组成大区。同时,撤销现有省份,设立一些更小的省。可考虑将原省改为2--3个小省。另外,撤销现有地级市或地级单位,将多余人员归入新成立的小省或大区中。

  小省为大区的派出单位。

 中国体制改革已经失败 未来中国体制改革的一些设想
  未来中国应实现县民主选举。

  未来中国乡镇可考虑建立自治公社。

  具体改革思路:第一,改革现有乡镇为自治公社。原有乡镇人员国家可给予一次性身份转换,或进行分流。第二,公社生产经营,可实行农场化经营或工厂化经营,社员可保留一定的家庭自留地。公社的产业结构要以特色农业为主,要坚持重农主义的思路。土地可尝试以土地入股的方式实现集中经营。第三,社员报酬给付方式,可考虑实行工资制。具体金额由公社社员民主商议决定。同时,公社实行用人自主原则。第四,公社管理,可实行自治管理。公社实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策。同时,实行党委领导下的社长负责制。第五,社员居住方式可实行社区化居住。具体各地可根据经济条件有序推进。第六,当地工商、税务、公安、计生等部门由国家垂直管理。第七,社员社会保障:国家保障+公社保障+家庭保障。第八,国家对农村投资,可直接以公社为单位。国家要加大对农村公社的基础设施投入、新技术投入、教育投入、医疗投入等。第九,未来国家体制建构可以自治公社为基础。自治公社是直接选举,在公社自治直接选举的基础上,实行县间接选举(由公社代表选举);在县间接选举的基础上,实行大区间接选举;然后在大区选举的基础上,实行全国间接选举。第十,国家可考虑建设《公社法》,用法律规范公社的有关行为。

  实行自治公社的好处有:第一,有利于劳动力的有序流动。目前,中国社会农村劳动力的无序流动是一个大问题,解决好此问题,对国家健康发展意义重大。第二,有利于建设农村人的公共精神。国民没有公共精神,国家就没有现代化的灵魂。公共精神的建设离不开公共组织。人只有在公共组织中,才会逐渐培养起适应公共组织生产和生活的公共精神。而中国人的公共精神建设,基础是农村人的公共精神建设。第三,有利于农村的基础设施建设。在小规模家庭经营的基础上,要建设和管理公共基础设施,必然成本高昂。第四,有利于农村新技术的推广。小家庭承受新技术的风险较大,所以,积极性也就不高。合作组织有利于新技术的推广。第五,有利于发挥经济的规模效益。合作有利于发挥分工和规模优势,有利于提高经济效率。第六,有利于降低农村社会的管理成本。第七,有利于防止土地大规模被圈占。农村加强合作建设,有利于改善农民的弱势地位和谈判地位,有利于保护农民的合法权益。

  村取消自治,设立村公所,由自治公社直接管理。

  

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