爱华网——浅谈国企改革后期的管理价值指向张华强唐朝先生最近推出一部力作《立即改正这些错误》，认为管理的精髓是“发现错误，立即改正这些错误。”结论是应当按规则出牌，换句话说就是坚持正当管理。俗话说火车跑的快全靠车头带，在按规则出牌方面中小企业怎样干要看大企业怎样干，民营企业怎样干就看国有企业怎样干。同时规范市场的任务远没有结束，国有企业从纯粹的国有体制过渡到混合国有体制，由从属于上级公司的企业过渡成为自主型的市场化经营主体，还有更多的事情需要企业去做，管理重塑的问题便凸现出来。重塑国有企业新形象，当务之急就是坚持正当管理，使得正当管理成为规范市场的中流砥柱。 正当管理是规范改制的秭妹篇所谓正当管理，是以社会民族公众的利益为标准来衡量，它要求管理者在实施管理，追求企业利益最大化时至少要遵纪守法，遵守职业道德，遵守既定的管理规则和程序，忠实地屦行自已的管理职责，从而产生正当经营效益的管理行为。简言之，是管理者追求企业及其相关利益主体正当利益的管理行为。它是规范改制的秭妹篇，改制需要规范，那么那些完成改革阶段性任务之后保留和壮大起来的国企是否就不需要规范了呢？当然不是，进入正常状况的规范表现在管理上就是正当管理。 aihuau.com当然，正当管理不是改革之后才出现的问题，它是管理的应有之意。根据管理的二重性，其自然属性要求我们进行科学管理；其社会属性在阶级斗争的年代里是阶级性，而在和平建设时期则以“利益博弈”的正当性为其特征。不过，国企改革是从管理相对落后开始的，因为效率低下，管理的自然属性成为当时需要解决的矛盾的主要方面，人们强调科学管理是可以理解的。但是我们不能因此忽视一种倾向掩盖着的另一种倾向，不能不讲管理的社会属性， “利益博弈”就是社会属性的表现。当国企经过数十年的改革，管理水平有了相当的提高，党中央提出建设和谐社会的目标之后，管理的社会属性——“利益博弈”中的正当管理问题必然会受到人们的高度关注。正当管理作为管理的社会属性，更多的反映的是社会责任。从这个意义上讲，正当管理又是不推卸社会责任的管理。国有企业或者企业的国有股份在理论上属全民所有，在实践上虽然不可能人人有份，但管理者理应承担起自己的社会责任，通过社会责任的承担造福于全体人民。而且不能把社会责任当作国有企业外加的负担，自觉地体现在日常管理行为之中，例如尊重知识产权，不污染环境，确保商品质量，搞好售后服务等等。惟如此才符合社会的国企管理的要求，因为按照古人的说法，只有当“爱惜天下人的利益的人”愿意为天下服务时，才可以把属于天下的企业托付他经营管理。正当管理的意义是相对于不正当的泛滥才显示出其价值的。如果不加以特别说明，管理就应当是正当管理，只是因为要反对不正当管理，才需要大力宏扬正当管理的精神。不正当管理表现在企业内部就是管理层的各种败德、腐败行为，表现在市场上就是各种不正当竞争。在市场不规范的情况下，国企改革的一个理由是它不如民企“灵活”，而当它“灵活”到可以在市场上翻云覆雨的时候，便走向了其反面，不正当管理盛行：权力寻租随处可见，机会主义及短期行为充斥，假改革、伪改革、内部人改革的丑恶现象令国人深恶痛绝，国企几乎成了资源垄断、高管高薪、资产流失的代名词。在这种情况下，反对不正当管理，坚持正当管理，正人视听，更是一个无法回避的课题。通过正当管理形成规范市场的主流应当承认，国企并非世外桃源，也有一个适者生存的问题。但是对于市场的不规范，它不仅仅需要适应，更有引导的责任。企业的国有性质要求它不应当成为国家市场规范的对象和阻力，而应当成为规范市场的依靠力量和主力。国资委负责人李荣融去年曾公开批评一些不合格央企太混蛋了！其实不是这些企业太混蛋，而是这些企业的“精英”太混蛋，他们的不正当管理太混蛋。他们本来应当是国企管理的骨干力量，而他们却成了需要管理的对象，不能不令人愤怒和叹惜。解决这样的问题除了采取必要的组织措施外，倡导正当管理是必不可少的。如果说以“权力交换市场”的改革潜规则不可避免，也换来了国企的新的内在生机，那么在今天则必须遏制而不能任其泛滥。我们取得了巨大的经济成就，但社会关系伤痕累累，已经到了再不调整发展也要受影响的地步。扭曲的市场经济、畸形的发展、两极分化、贪污腐化等等负面现象令人触目惊心！人们因为害怕“假冒伪劣”而缺乏安全感，内需难以拉动。国企虽然没有在其中兴风作浪，但是理应为恢复和增强人们对市场的信心而抵柱中流。一般说来，顾大局、不纯经济、比较超越个人直接利益的管理在国企生成的可能性更大些。如果国企高、中层管理者在管理中能够以身作则，形成好的社会价值观，就容易培育好的社会风气，制定出好的制度或认真实施好的制度。国企高、中层管理者通过正当管理不仅可以重塑自身新形象，而且是必须承担的历史责任。 正当管理不是空洞的口号，目前至少包括以下几个方面的现实要求：一是忠于职业操守。由于利益主体多元化发展和多种分配方式并存，固然不能搞平均主义，但是也不能利用管理权偏袒一方，谋取一时的“剩余所有权”。二是坚持走创新之路。通过发挥员工的聪明才智进行技术创新、产品创新和服务创新，从而实现管理创新，促进经济增长。三是遵守“游戏”规则。管理者必须依照规则和程序办事，如果滥用自已的随机处置权，规避规则和程序，搞暗箱操作，往往隐含着不正当的成份，必须努力克服。四是坚持正义观念。当利益分配要有所侧重，竞争策略无人监管，而新的规则又有不完善之处时，就需要管理者用正义的观念加以权衡定夺，自我约朿。五是保持民族气节。在国际大市场上不能与国内企业相互折台，把一个企业的利益凌驾于国家利益之上，要自觉维护民族尊严；同时要敢于竞争，善于竞争，努力抢占科技前沿阵地，以整体实力堂堂正正地自立于世界之林。以上五点不是各自孤立存在的，更不能把他们肢解开来，需要五指并扰，以合力形成一种健康的价値指向，从而以国企的模范行为形成规范市场的主流。让国企改制后在正当管理中基业常青坚持正当管理应当有使命感，但绝非务虚，在当前具有非常务实的作用。国企改革历经30年的风雨洗礼，有“正”“反”两个方面的经验教训需要总结，应该走到历史轮回“合”的阶段，而正当管理恰是一道“合”的题目，我们必须把它做完整。这不仅是因为改革的目标包含公正，而且公正也是进一步提高改革效率的必要条件。对于已经完成现代化企业制度改造阶段性任务的国企来说，需要相对稳定一段时间，以巩固已经取得的成果，进行正当管理的“守拙”是必要的。部分尚没有完成改制任务的国企，在规范改制的同时坚持正当管理也不是额外的要求，两者是一致的。现实的发展往往是迂回的，但是正当管理并非是直来直去的线性逻辑那样简单。正当管理固然强调社会责任，但是并非一般的反对人们逐利行为。我国古代早有“君子爱财，取之有道”的教诲。只不过这个“道”不是纯粹的生财之道，而是道义之道。国企的存在因为对某些资源的垄断总会引起人们的一些诟病，坚持正当管理正可以对一些恶意攻击进行抗辩，澄清一些误解，证明自己的价值。“人不知而不愠，不亦君子乎？”正当管理固然是对管理者管理行为的制约，是对道德风险的治理，反过来又是对他们的保护。在国有企业成长壮大中掌舵的“元勋”、“功臣”，如果他们能够证明自己是在进行正当管理，即使对他们的管理行为有争议，既不必畏惧“下课”和被驱逐的威胁，也可以避免陷入被操纵、“驯服”的危险。实践证明，企业取得令人信服的成功和健康的生长无不以正当管理为基础。国企的基业常青绝不能以国家对战略资源的垄断而坐享其成，更不能为肆意成就个人当期“政绩”竭泽而渔。无论在垄断性领域还是在竞争性领域，国企只有坚持正当管理才能在和谐社会中无愧于自己的使命，走得更稳更顺更快，做大做强。
然而，宏扬正当管理精神不能停止于道德说教，也不能仅仅依靠管理者的自律，必须采取相应的措施，首先，必须建立起督导正当管理的组织机制。例如变独任法定代表人为双任、多任法定代表人制；考核权交给董事会；强化监事会的作用，赋于监事会成员以知情权、异议权，并有不同层次上的裁决权；提供股东、广大职工与不正当管理进行抗衡的各种保障。其次，正当管理导向的过程本身也要正当。应避免履行正当管理督导、反对不正当管理职能的人员追求自己的特殊利益，使之与经营者、企业的利益又相联系又有区别，更重要的是要强化他们的责任，例如让他们与经营者一道对企业的亏损负责。再次，培育宏扬正当管理的政策环境。例如在政策层面上努力避免出现地方保护、部门利益、乱收费的色彩，防止机会主义、实用主义、绥靖主义影响决策和立法过程等等。
