伊春政企分开最新消息 政企分开促进了长洲经济的发展



    创新需要勇气,需要魄力,需要不怕别人的非议和批判。

    创新,走的是一条没有人走过的路,也许看起来一马平川,却往往隐藏着沼泽和泥坑。

    但是,社会的进步需要哥伦布寻找新大陆的勇气和魄力,需要孙中山先生敢为天下先的胆识和精神。

    长洲人果断地将政企分开,社会上对此有很多议论。

    由于多年来行政管理体制的惯性,许多人认为政企分开就是搞独立,闹不团结。

    长洲人却不这样认为。

    政企分开,实质上是将所有权与经营权分开,使企业真正成为一个经济实体,充分发挥企业自主权。

    对长洲来说,政企分开是艰难的一步,也是迈向成功的一步。

    实践出真知,保证企业相对自主权是发展企业的必由之路。这有力地推动了长洲的经济发展,有力地推动了长洲后来的和谐建设。

 

    长洲村第一次重大的制度改革,始于改革开放伊始,将“政企分开”作为改革的主要内容。通过政企分开的改革,理顺了村内各种经济关系,使村政组织和村企组织按照各自的机制轨道高效地运转。

    政企不分不仅是城市管理的一大弊端,也是农村管理体制普遍存在的问题。对于集体经济薄弱,村合作经济有名无实的农村,为减少村民负担,实行“一套人马,多块牌子”的一体化组织管理方式,也许是一套合理的组织方式,不少人也主张这种农村组织模式。

    但是,对于明确了目标要发展集体经济的长洲村来说,村政组织与村企组织就需要明确分工,同时由于社会结构的复杂化,简单的组织结构已不适应长洲村发展的需要,这就要求对村组织结构进行适当的调整,并建立分工协作的制度。

    从实际情况来看,一些地方的村办企业成了村政组织的附属或 “小钱柜”。 企业缺乏自主经营权,企业产权与村集体产权混淆不清,企业收支与村集体收支账目不分,造成企业吃村集体的大户或村集体吃企业大户的情况,这样既有害于村企业,又不利于村集体经济的健康发展。

   有些农村的情况则相反,村政组织成了村办企业的附庸,村党支部、村委会寄生在村公司或村工厂的机体上面,靠企业吃饭,看企业的脸色办事,显然这不利于发挥党支部的领导作用,也不利于发挥村民的自治职能。

    因此,政企分开,发挥党支部及村政组织和村经济组织各自的职能作用,是农村发展过程中必须要解决的一个问题。对于欲发展集体经济的长洲村来说,政企分开是经济发展的内在要求,势在必行。

 伊春政企分开最新消息 政企分开促进了长洲经济的发展

    政企关系的关键是——利益和权力的关系,以及再分配的问题。

    “权力”具体包括村民选举权、人事权、财政权、管理权等。

    “利益”则主要是经济利益,一为土地利益,二为企业经营收入,三是事业性收益。因此,政企分开必须处理好上述权力关系和利益分配关系。

    长洲村实现政企分开的基本思想是,按照各类组织的职能特征, 明确各自的职权范围和运行机制,定制定则,各司其职,各负其责。

1978年底,长洲村两委领导班子认真贯彻学习了党的十一届三中全会精神,进一步解放思想,认真分析了长洲村过去落后的原因,并总结吸取教训,决心改变村里落后的面貌,大胆提出“发展集体经济,支持农业,提高村民生活水平”的发展思路。为了更好地发展经济,实行集体领导、分工负责,做到线线有人管、事事有人抓,把各项工作落到实处,把领导干部分配到各条“战线”,制定了工作目标和管理范畴,实行了责、权、利的岗位目标责任制,其具体情况为:

 

    党政线    由支部书记负责全面工作,另由一名副书记负责党政党务工作,其范围是:组织、纪检、宣传、教育、共青团、民兵、治保会、调解、侨务、妇联、计划生育、老人协会等。

    支部委员贯彻落实上级各项任务,抓好党员、团员、干部的思想教育,提高觉悟,管好社会治安,做好安全防范工作,抓好教育和计划生育等。由各部门制定工作计划,该线进行审议,然后经两委讨论决定,村民代表大会通过,再实施执行。重大问题,集体领导决定。

   

    村政线    由副书记兼村长全面负责,另有主管农业的干部等四人负责。主要工作是:农业生产,含禾田、作物、鱼塘、水利等。村政建设由各部门制定工作计划,具体措施由该线审议,然后向两委汇报,审议决定后,再由该线负责执行落实。重大超越工作范围的问题,须经集体讨论决定。

   

    企业线    由一名副书记负责,企业干部共5人。为了发展集体经济,实行单独核算,成立企业办公室、财务办公室。企业办公室对各厂企进行管理和指导,下达指标工作任务以及奖励方案。财务办则对厂企的财务实行统一管理,充分发挥资金调节作用,指导、协调生产,有力地推动企业的发展。各厂企生产计划资金安排、发展项目,由企业线制定方案,经两委会讨论通过后,由该线贯彻执行。当要增加项目时,由该线提出,经两委讨论决定后再由该线执行落实。所以,企业线实行了金字塔的管理体制,实行了工资制,实行了按劳分配的原则——超产奖励,超高产,高奖励,三级冲刺,奖金不封顶,有力地调动了干部和职工的积极性,使企业得到蓬勃的发展。

 

    在职权配置上,交叉兼职的村支两委是长洲村政组织的核心,掌握着村里的人事权、决策权、审计权,形成 “大权集中,小权分散” 的分工负责制。为保证党支部对集体经济发展的领导,长洲村党支部采取了支委会成员在各经济部门担任主要职务的措施。

    政、企分开,其实是集体领导,分工负责,这有利于发展集体经济,有利于进一步确立责权利的工作岗位责任制,充分发挥了干部的积极性。

    长洲村政企分开的路子,使企业真正成为了一个独立经济实体,这不仅适应了社会发展的需求,同时更进一步推动了经济的发展。

 

  

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