爱华网21世纪的中国，中小企业、非公有制经济的发展已枝繁叶茂，成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。地处经济欠发达的西部地区，贵州省的中小企业、非公有制经济呈现出强劲的后发之势，为全省经济社会发展最具活力的一部分。以贵州省中小企业局成立和2005年贵州省中小企业、非公有制经济工作会议的召开为标志，可以毫不夸张地说，贵州中小企业迎来了历史上最好的发展机遇期。 在新的经济形势下，贵州中小企业如何在发展中实现新突破，如何抢抓机遇迎头赶上加快发展？广州日报《赢周刊》记者罗文骅朱华联就此专访了贵州省中小企业局局长、贵州省非公有制经济办公室主任龙超亚女士。 一、迅速崛起的贵州中小企业、非公有制经济 记者：贵州中小企业及非公有制经济的发展近年来取得了哪些可喜的成就？目前贵州中小企业及非公有制经济在国民经济和社会发展中是否可以说发挥了不可替代的地位和作用？ 龙超亚：改革开放以来，我国中小企业、非公有制经济不断发展壮大，日益显示出旺盛的生命力，为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境。在总体利好的大趋势下，贵州的中小企业、非公有制经济取得了跨越式的发展，已经成为贵州国民经济发展的重要增长点。 2004年贵州工商业注册企业总户数7.96万户，个体工商户43.31万户，分别比上年增长7.56%和4.24%，全省符合企业新划型标准的大型企业仅有23户，中小企业占99.97%以上，当年全省规模以上中小企业完成工业总产值862.6亿元，比上年同期增长18.8%，实现工业增加值284.1亿元，比上年同期增长13.53%，占全省规模以上工业总产值和增加值的69.02%和64.80%，中小企业实现销售总额609.57亿元，比上年同期增长31.71%。中小企业、非公有制经济已经成为贵州经济发展的重要力量，并已成为全省就业和再就业的主渠道，在全省新增就业岗位中，中小企、非公有制企业提供了80%以上的就业岗位。中小企业、非公有制经济在贵州经济发展中占有越来越重要的位置。 地区中小企业、非公有制经济发展步伐较快、结构趋于合理。一批国有中小企业退出国有序列，促进了所有制结构和投资主体多元化，在部分地区逐步形成了以专业化、规模经营为特征的产业集群，如贵阳的制药业、仁怀的白酒业、赤水的竹业、余庆的苦丁茶、湄潭的米、福泉的磷化工、六盘水的煤及煤化、铜仁地区的电解锰等。 非公有制龙头企业迅速崛起。形成了一批具有一定规模和竞争力的非公有制企业，2004年全省销售收入在5亿元以上的非公有制企业就有西洋肥业、龙腾铁合金、老干妈食品、益佰制药、双牌铝业、神奇药业等6家，其中贵州最大的非公有制企业贵州西洋集团销售收入达到18亿元，该集团已经拟订建设“百亿企业”的发展规划。 优化发展环境完善服务体系 记者：贵州省中小企业局成立的背景和主要职能是什么？贵州中小企业如何在发展中实现新突破，如何抢抓机遇加快发展？ 龙超亚：为加快全省中小企业及非公有制经济发展进程。经省委、省政府批准，2004年9月贵州省中小企业局（省非公有制经济办公室）正式挂牌成立，负责全省中小企业和非公有制经济的改革与发展工作。目前主要开展了以下工作： 一是省中小企业局和省统计局已制定了《贵州省中小企业、非公有制经济统计体系建设方案》，并于2005年开始实施；二是开通了中国中小企业贵州信息网，为全省中、小企业搭建了信息互通交流平台；三是联系、指导中介组织为非公有制经济搞好服务，通过非公有制经济投诉中心，受理非公有制企业的投诉，帮助协调，并联系律师事务所、会计师事务所为企业开展维权、法律咨询和审计服务；四是成立中小企业服务中心，在创业辅导、培训等方面开展工作。 2005年贵州省中小企业局的工作重点是优化发展环境和完善服务体系，起草《贵州省〈中小企业促进法〉实施条例（草稿）》，修改制定《贵州省贯彻〈关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉实施办法》，争取尽快出台。按照省委书记钱运录在全省经济工作会上提出的要求，解决非公有制经济平等待遇，着力培育、扶持一批“特、专、精、强”的优势中小企业。继续营造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，督促各市（州、地）和有条件的县（市、特区）建立中小企业发展专项资金。继续实施国家中小企业银河培训工程和中小企业信用服务体系建设，同时做好“十一五”贵州省中小企业、非公有制经济发展战略规划编制的准备工作。 记者：人才战略是人类进入知识经济时代的重要战略，也是中小企业及非公有制经济发展的根本，贵州今后在人才培养方面有哪些重要举措？ 龙超亚：由于受地理位置、历史原因和经济发展状况等多种因素的影响，贵州中小型企业人才资源普遍比较匮乏，这对中小企业、非公有制经济发展是极其不利的。 为了解决这种情况，省中小企业局成立后就把人才培养作为一项重要战略任务，2004年，省中小企业局开展了大规模的中小企业经营管理和企业信息化培训、到外省考察学习活动，以及网上人才招聘活动，积极培训中小企业的经营管理人员和中小企业服务机构从业人员，当年培训规模就超过了千人。 2005年，省中小企业局将以组建中小企业服务中心为基础，逐步在各地建立和完善社会化服务体系，在创业指导、信息、融资、咨询、法律、培训等方面提高服务质量，充分聚合社会资源，发挥社会中介组织、民间商会等社团组织为中小企业及非公有制企业提供服务。工作重点之一是培训，各地要开展多渠道、多形式、多层次的培训工作，提高全省中小企业、中介机构从业人员的素质和管理能力。积极参与国家发改委组织实施的“中小企业银河培训工程”，组织我省面向中小企业、非公有制企业的各类专业化培训，充分调动社会力量，逐步形成内容丰富，覆盖面广的中小企业培训服务体系。 赢周刊：改革开放中成长起来的中小企业，正成为贵州经济社会发展中一支重要而活跃的力量，但一些制约中小企业发展的客观因素却也日益凸现出来。融资难、贷款难也是制约贵州中小企业发展的重要因素之一，您认为解决贵州中小企业的融资问题的关键在哪里？如何推进贵州中小企业诚信系统的建设？ 龙超亚：融资难、贷款难一直是制约贵州中小企业发展的瓶颈，全省能够获得融资支持的中小企业数量少，金融机构向国有企业倾斜，非公有制企业尤其是弱势企业贷款非常难；加上融资渠道单一，信用担保机构数量有限，民间金融及民间担保组织发育不足，难以满足数量庞大的中小企业的融资需求。 为了改善这种状况，省政府从2004年起设立了“贵州省中小企业发展专项资金”，省中小企业局成立后严格按照《贵州省中小企业发展专项资金管理暂行办法》规定，2004年确定中小企业专项资金扶持项目89个，项目投资98948万元，其中贷款28515万元，中小企业专项资金安排贴息支持130万元，补贴支持870万元，充分发挥了政府资金对银行资金及民间资金的引导作用。 2005年贵州省中小企业局将探索设立再担保机构，完善信用担保体系、推动非公有制企业上市、开展与政策性银行有关中小企业贷款与担保的合作、推动和引导商业银行扩大对中小企业金融服务和创新工作，继续建立中小企业发展专项资金项目库。积极推动担保资金来源多元化、担保操作市场化，商业性担保和民间互助担保作为必要补充的中小企业融资担保基本模式的形成。目前全省共建立中小企业担保机构39家，可为全省中小企业提供35-65亿元的信用贷款担保，下一步还将积极引导吸纳民间资本进入担保行业。另外沿海发达地区的企业和资本对贵州市场十分看好，对广大企业来说对外招商引资也是一条重要渠道。 二、扩大对外交流与合作做大做强贵州中小企业 记者：在新的经济形势下，当前步入成长期的贵州中小企业面临着市场转型和管理转型的双重压力，急需提升管理水平和领导执行力，转变观念、拓宽视野、外引内联，加快缩小与国内发达地区的差距，快速、有效提升本土企业的市场竞争力和品牌影响力，贵州中小企业应如何走出去，积极开拓市场，扩大对外交流与合作，做大做强企业品牌？ 龙超亚：贵州中小企业做大做强企业品牌，我认为以下三点很重要。 一是要练好内功。贵州中小企业由于受历史、观念、体制等多种因素影响，与沿海发达地区比处于弱势地位，贵州的中小企业要迎头赶上，首先要练好内功，树立品牌意识，扩大经济规模，提升企业经营管理、技术装备、产品档次、营销策略水平，增大产品的科技含金量，加快人才引进及培训，提高在国内外市场的核心竞争力。 二是思维观念要转变。贵州中小企业要发展壮大就要突破地域差异限制，大胆走出山区，增强产品包装和宣传意识，努力吸收外来先进管理经验和技术观念，要站在全国乃至全球的市场角度做企业。 三是发挥贵州特色产品优势。贵州有着独具特色的自然生态环境，生物资源、旅游资源对我省医药、食品等产业带动很大，利用这些资源开发的产品在沿海发达地区有着非常广阔的市场。我省中小企业应因地制宜，努力开发具有贵州民族特色的产品，加快将资源优势转化为经济优势的步伐。 在这方面，省中小企业局将积极帮助和支持中小企业转变观念，采用先进技术提升企业管理和技术水平，增强自我发展能力，积极探索和开展与有关发达地区省市政府、中小企业、新闻媒体合作，在政府合作机制、经贸合作、人才培训、信息共享、宣传服务等方面取得实质性进展。推动发展产业集群，努力扶持一批龙头企业，提高区域竞争力。同时组织企业到国外、省外考察人家的先进管理经验和管理模式；参加各种区域性的对外交流活动，2005年省中小企业局将继续组织好贵州中小企业参加第二届中小企业博览会，让贵州有更多的产品走出去，扩大贵州产品品牌影响力。 赢周刊：中小企业及非公有制经济发展是贵州经济崛起的关键，您认为贵州中小企业的发展前景如何？ 龙超亚：贵州中小企业正面临加快发展的重要历史机遇，中央的宏观政策以及西部大开发战略的实施对中小企业、非公有制经济的发展将起到极大的推动作用。 目前，贵州中小企业、非公有制经济发展势头强劲，近年来，随着贵州政策环境、投资环境的改善，省内中小企业具备了快速发展的基础和能力，以及主动承接国际和沿海产业结构升级向内地梯度转移的条件，无论从内部条件还是外部条件来看，贵州中小企业、非公有制经济发展已经迎来春天，只要我们抓住机遇充分发挥后发优势，在发展中克服困难，开拓进取，就能够做到快速发展，在一定时间内某些行业的发展势头甚至有可能超过沿海发达地区，实现贵州中小企业、非公有制经济发展的历史性跨越。
