爱华网“民营企业”已经成为一个非常热门的词汇，到底什么是“民营企业”？它跟“私营企业”、“非公有制企业”有什么区别和联系？ “民营”是一个非常具有中国特色的词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的，并且曾经非常流行。从狭义的角度来看，“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视色彩，无论是私营企业的投资者、onmousemove=kwM(3); id=key3 onmouseover="kwE(event,3, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者，都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称，这就使“民营企业”在许多情况下成为私营企业的别称。而现实却很有讽刺意味，概念流行的民营企业，并没有相应的法律地位。因此,一定程度上说, “民营企业”在中国还没有严格的法律法规做保障。 我国先后制定了《中华人民共和国onmousemove=kwM(4); id=key4 onmouseover="kwE(event,4, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等，这些法律对相应的企业在各方面都做了具体的法律规定，基本上涵盖了现阶段我国各种类型的企业，但没有“民营企业”。 在“公司法”中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。研究民营企业必须研究民营经济。然而，民营经济是一个相对模糊的概念。 在各种关于民营经济的定义中，一般都包括个体和私营经济。民营经济概念的出现，可以说是个体和私营经济发展的一种延伸，一种进步。 关于民营经济的定义，目前比较有代表性的观点有以下四种：1．民营经济是指个体和私营经济。根据国家有关企业登记管理规定，工商管理局对从事经营活动的企业的登记管理，一般按onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">自然人和法人两大类进行。自然人包括个体企业和合伙企业，法人包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、联营企业、在中国境内设立的外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)和其他企业。在所有的这些企业登记形式中，没有民营经济的组织形式。几年前，国家onmousemove=kwM(6); id=key5 onmouseover="kwE(event,6, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">工商管理部门曾明确规定，今后一律用“个体工商户”和“私营企业” (私营经济)的提法，而不用“民营企业”(民营经济)的提法。如果“按照国家工商总局的口径，民营企业分为个体工商户和私营企业两部分”。全国政协副主席经叔平2001年11月在中国民营经济论坛上的讲话中提到，“民营经济的快速健康发展得益于党的改革开发政策，得益于国家以法律形式确立了个体、私营经济的合法地位”，中国私营经济研究会会长保育钧提到，“直到十五大之后，民营经济才与中国经济真正融为一体，被视为社会主义市场经济的重要组成部分，才从体制外放进了体制内，不再是异己，现在成了自家人。”上述专家对民营经济所包括的对象，一般只提及个体和私营经济两种形式。企业去工商管理局登记注册，根本没有民营企业的概念，只有个体、私营企业。党的十五大明确的说法也是个体私营经济，而根本没有民营经济这一说。民营经济的本质就是个体、私营企业，也有人认为就是私营经济。2．民营经济是非公有制经济。除了个体和私营经济以外，如果以完整的企业为基本单位划分，三资企业和没有公有企业参与的其他联营组织，如自然人发起设立的有限责任公司等都属于民营经济范围。如果以经济成份划分，除了上述企业，民营经济还包括股份制等混合所有制经济中的非公有制经济成份。3．民营经济是指非国有经济。民营与生产资料是否“私有”没有必然关系，民营企业不一定都是私有企业。非国有经济，即民有经济，而非国营经济，长期以来，人们把民有民营经济同私有私营经济划等号，以为它们是同一内涵。民有民营经济既有公有性的，也有私有性的，还有公私混合所有性质的。私有私营经济是民有民营经济中的重要组成部分，但不是民有民营经济的全部。民营经济定义为两种成份，一是个体工商户，二是私营企业，两者是民营经济的主体，除此之外，外资、合资、集体所有制、股份公司中的个人股份，都属于民营经济。甚至有人认为，凡是非国有独资企业，都是民营企业，也就是民营经济。除了个体和私营企业外，还包括三种类型：一是各种集体企业；二是名为集体，实为私人的企业；三是名为国有，实为私人的企业，如国家完全没有出资而靠参与onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">创业的经营者和职工建立的企业。4．民营经济指由民间经营的经济。民营经济不是财产所有制概念，不能反映一种经济的本质属性，而是一种经营方式，它相对于国营经济而言，指国家直接经营管理以外的所有企业，即民间经营的经济。各种不同所有制的企业或经济，只要采取民营方式，都可归到民营企业或民营经济中来。民营经济所包括的范围，应该是个体工商户、私营企业、集体企业、外资企业和混合所有制企业。此外，国有企业采取民营方式经营的，也属于民营经济。民营是相对于官办、国有的，其它经济应该都是民营经济，包括乡镇企业、民营科技企业、股份合作制也应该划到这个范围中，国有企业与民营企业还存在交叉，因为“民营”不是所有制概念；而“国有”是所有制概念。比如国有民营企业就是重合部分。所以只要不是国有国营都应是民营经济。民营经济的定义应从两方面来考虑。第一，民营经济是指经营形式，而不是以所有制类型作为界定标准；第二，就经营形式来说，所谓“民营”是相对于“国营”、“官营”，即政府直接经营管理企业而言的，是指采取市场经济的运作方式，在竞争中谋求发展的经营形式。有人进一步解释，所谓民营，首先就是对onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">资产的支配权，也就是对资产的接近绝对化的调动和支配的权力；其次是对利益的分享权，这是对各种形式的经济收入、利益回报的一种形式，并不见得就是工资或分红。
由此看出，对民营经济的理解不仅有广义和狭义之分，而且有性质之分。前三种观点都视“民营经济”为一种经济性质，不管是狭义的只包括个体和私营经济的定义，还是最广义的包括除国有经济以外的所有经济成分的定义，实际上都是作为几种经济成分的统称。只有第四种观点将“民营经济”视为一种经营方式。对民营经济定义的分岐，在一定程度上表明随着经济主体多元化的出现，我们遇到了许多新情况和新问题。不过，从目前的大量文献资料和实际使用这一概念的情况看，将“民营经济”视作一种经济性质的居多。 那么到底什么是民营企业呢？我认同“民营经济”是一种经营方式，是一种运营模式的理论。基于此种理论，我们可以这样推断，民营是相对于国营来说的，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。尽管有些企业本来是国有，经过股份制改造，企业股份里虽然已经有很多私人的股份，但最大的那份还是国家的，这种企业也是民营企业。 因此，从广义上归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业，所有的非公有制企业均统称为民营企业。 根据目前国内的具体情况，民营企业至少包括以下六类企业：（1）个体工商户；（2）个人、家庭或家族所有的企业;（3）个人、家庭或家族所有制的企业通过改制而形成的股份制企业；（4）通过国有资产重组而形成的，既有国家投资，又有个人、家庭或家族投资的企业；（5）合伙制企业；（6）由公众集资而建立的企业。 所以说，民营企业与私营企业是不能等同的，前者更加宽泛一些。民营企业本身正处于不断演变、不断发展之中。从动态的、发展的角度来观察，社会主义市场经济条件下的民营企业，只要规模扩大了，向公众持股的企业形式的演变将是不可阻挡的趋势。真正属于非公有企业的，除了还不准备进行股份制改革、保留个人、家庭或家族所有的企业和合伙制企业外，还包括个体工商户。但所有这些企业和个体工商户都是规模小和资金有限的。一旦规模大了，迟早会改为股份制企业，否则就难以在市场竞争的环境中生存下去。 因此，“民营企业”概念的界定和理论深化已经非常必要。“民营企业”概念的深化要以“民营经济”理论为基础，要遵循科学发展观的规律，与时俱进地进行主题深化，特别是要尽快做到法律认同，从地位上进行法制确认，从现实上进行法治规范。
