爱华网系列专题：大学生就业
以 “服兵役”促大学生就业何如让其服“教师役”？
《北京晚报》报道，3月17日，教育部下发《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，20条新举措促进高校毕业生就业。该举措共包括五个方面：鼓励高校毕业生到基层到中西部地区就业；鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役；积极聘用优秀高校毕业生参与重大科研项目；鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业；强化对困难家庭高校毕业生的就业援助。其中，在鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役方面，规定如下：由政府补偿学费，代偿助学贷款；在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。
据报道，在金融危机的蔓延之下，2009年我国将有2000万农民工失岗返乡、600多万高校应届毕业生面临就业，两大群体叠加，我国的就业形势将面临着前所未有的压力。因此，无论从哪个角度来说，破解就业难题都是社会关注的焦点。在这种背景之下，教育部的及时应对事实上也是一种责任的体现。然而令人遗憾的是，在教育部的这些“新举措”大多并非是什么样的新内容，无非依然是“到基层去，到农村去，到最需要的地方去”的一些老掉牙的提法。但 “高校毕业生应征入伍服义务兵役政府将补偿学费，代偿助学贷款；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。”还算是一个比较新鲜的东西，或许正是因为其“新”，所以媒体都用这个内容作为标题进行大肆报道。
笔者不晓得这种以丰厚“待遇”鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役做法究竟是否能够真正缓解当前的就业压力问题，也不晓得为什么缓解就业压力就要让大学生去服“兵役”。但笔者大致能够知道，在和平年代中大学生短暂的“兵役”生涯中要“荣立二等功”是件极其不容易的事情；况且，把部队立功跟利益挂钩，部队同意吗？还能保持部队的纯洁性与战斗性吗？
针对就业问题将会进一步引发一系列社会问题的问题，广东科达机电股份有限公司总经理边程先生在与笔者交流的时候产生了“教师役”的想法，并坚持认为实施“教师役”从意义上将远远超出让“高校毕业生应征入伍服义务兵役”，是一件功在当代、利在千秋的重大举措。
一、“教师役”的提出背景:
发达的资本主义国家，比如：瑞典、荷兰、挪威、新加坡等国家为了加强全民国防意识都有全民服兵役的要求。在我们国家由于兵源相对比较充足，所以是采取自愿应招入伍的原则。
根据调查我国城市大学生毕业就业难和农村中小学教师严重缺乏的矛盾越来越明显。一方面来讲，根据《国家教育督导报告2008（摘要）》2007年，全国普通小学、普通初中有专任教师907.7万人。从城乡分布看，县镇和农村的教师占82.7%。全国义务教育阶段约有1/4的教师工作在艰苦地区。外语、音乐、体育、美术和信息技术等学科教师严重不足、相关课程难以开齐。2006年，全国有508个县每县平均5所小学不足一名外语教师；西部山区农村小学平均10所才有一名音乐教师；中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足一人，致使部分学校无法正常开设规定课程。据中西部9个省(自治区)的学校数据统计，2006年，3万多所村小学的班师比平均仅为1∶1.3，4万多个教学点的班师比平均仅为1∶1，均远低于全国小学1∶1.9的平均配置水平。这些地区学校的教师严重不足，进不去、留不住问题突出。根据这份报告，我国每年农村中小学教师的缺口约为300万。近10年来，国家虽然也加大了对农村教育的投资，比如：建立了新的学校、改善学校设施等，但对农村教师队伍的改善和提高一直是困难重重，主要原因是没有教师愿意去贫穷和落后地区教书。另外一方面2009年高校600多万毕业生面临严重就业困难。根据上述现象，参考各国“义务兵役”的实行办法特提出关于“教师役”的构想。由国家财政出资，让高校毕业生到农村义务从教1-2年。二、”教师役”的优势:
1、可以大大缓解目前甚至将来大学生就业难的问题，使大学生可以先到最艰苦的地方获取工作的经验。
2、可以解决目前农村和边远地区教师短缺，尤其是在英语、音乐、美术和信息技术方面的教师短缺问题。当代的大学生知识丰富，信息量宽广，他们去农村任教，可以给农村封闭的教育体系带来新鲜的知识和信息。
3、可以提高大量“独生子女”大学生的个人素质。这也是目前城市家庭对独生子女的最大担忧，他们从小娇生惯养，自我意识强，缺乏任劳任怨，艰苦奋斗的精神。通过”教师役”也给他们一个学习和锻炼的机会，让他们在艰苦的环境学会坚强。所以他们在施教的同时也在被教，这是个双赢的过程。
三、”教师役”的可行性和实施办法:
在”教师役”开始实施的时候可采取有组织和自愿原则。可以在中西部地区教育欠发达的城市和地区做试点。实施的步骤是：
1、 教育部门做好认真的统计和调查，确定希望教师援助的地区和人数。 2、 国家财政根据教育部门的统计预算财政的支出 3、 教育部和财政部共同做出”教师役”的财政方案（这个方案可以和教育贷款、奖学金、还有未来就业企业和个人还款计划来统一规划） 4、 在选定为试点的城市和高校，确定参加”教师役”的高校毕业生 5、 接受”教师役”的地区和学校提供基本的生活条件。 6、 “教师役”完成后学生的优惠就业条件（教育部要建立就业平台，让企业支持参与”教师役”的高校学生就业，为他们完成”教师役”后提供就业优先。）四、“教师役”在实施过程中将会遇到的问题及解决的办法：
1、一窝蜂地行动让人们联想到当年文化大革命的时候知识青年上山下乡。解决的方法必须是教育、财政、就业几个部门细致地工作。同时在实施初期还是采取有组织和自愿相结合的原则。
2、“教师役”的学生到农村后的生活保障问题。因为缺教师的地方大都是条件比较艰苦的地方，而去从教的教师大都是城市孩子，所以要考虑最基本的生活保障给予他们。 3、“教师役”的时间一般定在一年，一年以后，第一批教师离开，第二批教师来，要充分考虑课程的衔接和教学的质量。建议教育部能针对这类教师提供严格的“课程教学大纲”。还有在赴”教师役”前做短期的教育培训。 教育是富国之本，教育是强国之本。中华民族的科技兴国的希望就在我们的教育事业上。实施“教师役”功在当代，利在千秋！边程先生在给笔者的来信中讲，他38年前随父母到偏僻的内蒙古自治区昭乌达盟（赤峰市）喀喇沁旗小牛群乡狮子沟村小学读书，深深体会偏远农村的教师队伍的贫乏。后来虽然通过努力考上了名校，但仍念念不忘在油灯下学习的童年。因而产生的想法，去年故地重游更加感受农村教育对教师的需求。特提出实施“教师役”的建议，希望给和他一样在农村长大的孩子一个好的教育机会，也希望他的女儿，这个城市优越环境长大的孩子可以通过“教师役”去尽一个公民的责任。
与教育部下发的《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》中促进高校毕业生就业20条的新举措相比，“教师役”无疑是一个新型的提法，也是一个利国利民且能缓解大学生就业的又一举措。笔者真诚的希望，教育部能够切实考虑这一建议，并能够将部分的“优先”待遇移嫁于“教师役”！
（李吉明2009年3月21日于河南新乡 邮箱：[email protected]）
