爱华网看来中国企业「走出去」，真的成了一个公共话题。几天前的一个下午，在北京一家顶级会所楼高五十层的会议室内，由国务院发展研究中心举办了一场闭门会议，专门讨论「走出去」的国家战略和策略。内阁官员、主流经济学家，政府智囊和媒体大佬等各路精英悉数到场指点江山，而笔者也有幸以境外专家的身分参与其中。 既然当日已是闭门会议，各位方家的观点自不便贸然引用，此处仅梳理若干个人的思路，在此与读者分享。 首先我认为，政府应协调统筹企业的发展战略，使之统一到国家战略的新高度。最早提出「软实力」概念的美国哈佛大学教授、国际问题专家约瑟夫．奈，八月份接受中国记者的采访时候表示，中国的「软实力」近年来提升很快，采取提升「软实力」的政策对中国而言是明智之举。 未来的国家竞争同企业有关 根据约瑟夫．奈在《美国定能领导世界吗》一书中的表述，坊间一般将软实力集中归纳为四个方面的影响力，即文化影响力、意识形态影响力、制度安排上的影响力和外交事务中的影响力，这些影响力均要通过大众传媒体现出来。 而实际上，笔者以为，就美国软实力的层面来说，肯定还有一项是要单独列出来强调的，那就是美国发轫的跨国企业的影响力。占据世界五百强之中大比例的美国大公司，正是通过其无所不在的商业文化影响力，渗透到世界各个角落。像可口可乐、耐克球鞋以及iPOD等产品，在中国以及第三世界国家更是牢牢地占据控制地位，对于未来一代的软影响力，则是充满许多可能。 有鉴于此，中国也应该意识到，未来国与国之间的竞争，在很大的程度上将同企业有关。因此中国企业到海外拓展，不仅是对于企业自身有利，同样也是为国家软实力张目做出铺垫。因此，切不可坐视各家企业海外步履蹒跚地各自为战，而应该由国家战略高度来协调安排布局，使各企业能够遥相呼应，特别是民营企业和国有企业能够有所互动互补，才是国家的大局所在。但要取得如此效果，则非政府牵头不能为。政府在符合世贸原则的基础上，可以研究提供更多的公共产品，以服务于「走出去」的企业。 其次，政府庞大的外汇储备力量可以辅助企业。中国会从一个商品出口大国转变为资本出口大国吗？这可能只是时间问题。从中长期来看，对资本流出管制的进一步放松，将有利于中国企业和个人到海外投资。 资本外流可减轻人民币升值压力 就外部而言，中国不需要继续增加外汇储备，现有的储备已经能够满足十五个月进口所需的外汇支付。而将外汇集中在央行的做法，使得投资风险过度暴露于美国政府债券，风险高但回报低，并且套现能力较差。允许个人和企业到海外投资，可以实现投资的多元化，提高投资回报并降低投资风险。 更为重要的是，资本外流可以减轻人民币升值的压力，对于以能源和资源为核心的海外并购，更是重要契机。从平衡内外需的角度来看，出口资本可以在一定程度上代替商品的出口，有助于实现平衡贸易。就内部而言，流动性过剩降低了海外投资的机会成本，对海外投资也在一定程度上有助于缓解国内的投资过热。 再次，可以通过税票反担保，提供更多政策性出口信贷。这一点具有中国特色。从内地看，不少企业已有形成规模的实力，比如每年向国家缴交几十亿人民币税款的企业，如果「走出去」图谋发展，政府可否考虑拿出其已交税款一定比例的额度，在政策性银行给予特别担保额，让企业随机可用，即使以此鼓励企业做大，也算符合情理。 中国的大企业如果放在国际坐标上观察，一般还只是小角色。由政府遴选有相对优势的企业予以扶植，直到它们能够真正在国际市场上站稳脚跟，于情于理都说得过去。当然，此举未必是要政府真正掏出现金，很多时候，能够提供担保，对于先天资本不足，积累时间不长的中国企业来说，已相当于雪中送炭。 最后可以采取的有效措施，是建议全国人大常委会或授权国务院成立「外国投资审查委员会」，调节本土企业的竞争力，限定具有垄断性质的外资「走进来」。加入世贸之后，中国开放市场是大趋势，不应动摇。 但是，开放市场不等于无节奏、无原则地将企业拱手让出。近年多家跨国公司在中国收购各个行业的龙头企业，被人称为「斩首行动」。而由于内地市场价格形成机制不完善，很多时候，收购价格都是由当事各方在密室谈妥，大有私相授受之嫌。此种种行状贱卖资产还是小事，造成被外资垄断控制行业，对于国家经济安全才是大害。
因此，对于跨国产业巨头的内地并购以及市场拓展，凡是会影响到行业未来走向的，都应该由「外国投资审查委员会」予以严格考评，绝不可为市场原教旨主义「伪改革者」的论调所束缚。在很多情况下，遏制他国的软实力，其实也就等于是在增强自身的软实力。 此文原载于《联合早报》二○○六年八月二十九日
