爱华网中国人大、政协「两会」甫一结束，笔者即和几位政协委员到珠三角某外资工厂考察。听闻该工厂正在筹建工会，起初还替他们感到高兴，但后来却不禁感到担忧。 这家企业的老板说，公司限定第一批加入工会的人员为中层以上干部及优秀员工，一般工人还没有资格加入。笔者满腹狐疑﹕究竟是这位老板不懂工会为何物，还是借此作秀，把工会会员当成一种福利？不管是哪种原因，把工人自愿加入工会的合法权益，当作企业老板的「施舍」行为，令人感到如吞苍蝇一般。 中国《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》等规定，依法组织和加入工会是职工的基本权利。工会的根本宗旨，就是争取自身权利、维护工友利益。《工会法》第六条规定维护职工合法权益是工会的基本职责。 工会独立性被忽视 现时愈来愈多的农村劳动力进入城市务工，特别是经济欠发达地区的人们进入经济发达地区的工厂和企业，成为产业工人。这种外来劳务大军在经济发达的珠三角地区尤其突出。劳资关系逐渐成为人们广泛关注的社会课题。深圳市劳动和社会保障局发布的一项调研报告认为，劳资矛盾已成为深圳社会最基本、最主要的矛盾之一。随着劳资关系问题的凸显，劳工权益保护日渐成为上至中央政府、下到平民百姓普遍关心的问题。 有关调查显示，最易受伤害、有关社会保护最易缺失的是进城务工人员。各地发生的企业社会责任问题主要集中在生产条件、生产安全、职业中毒、加班、劳动关系紧张、员工基本权益保障这六个方面。
诸如不签雇佣合同、老板欠薪逃逸、员工暴力讨薪、员工被非法拘禁、超时加班等恶性事件，不断进入公众视野，劳资关系暴露出太多积弊。有些企业为了抗拒有关监督部门的检查，提供虚假材料，甚至威迫工人说谎。去年某台资代工厂被媒体称为「血汗工厂」，在媒体的一再跟踪报道和深圳市总工会的直接干预下，终于成立了工会。而不久前，该公司再次发生一百多名员工中毒事件。 当然，保护工人的合法权益，并不是成立工会就能一蹴而就。但不可否认的是，工会作为代表工人利益的社团组织，能够为保护工人权益而制衡企业老板或企业管理者的权力，提供各种有益的帮助。比如在与老板进行薪酬谈判时作为工人代表，在企业违反劳动法时，与资方交涉赔偿事宜，或者代表工人起诉企业，督促企业改善工人生活、工作和学习条件，寻求政府及司法部门的支持等。近年来，企业工会在这些方面所发挥的作用都在增强。 在现行的工会制度下，企业工会的存在依赖于企业，以至于人们长期误认为成立工会是企业的责任。这忽视了工会的独立性，结果使工会成为企业的附庸。事实上，工会是保护企业职工利益的自治性组织，是企业职工自愿加入而成立的社团组织。《工会法》规定，企业成立工会只要有二十五名以上员工自愿加入即可，并不需要企业方面同意。如果需要企业同意才能成立工会，那么这样的工会只会依附于企业，工人的权益依然难以保障。 工人不信任工会组织 目前中国大量的私营企业和外资企业都没有建立工会组织，工会的覆盖率在全国只有三分之一多一点。同时，企业工会根本就没有独立性。最近媒体曝光的几起事件表明，工会主席不但保不住职工权益，连自己的饭碗也时常不保，他们怎么能指望为工人维权呢？ 一个制度性的症结在于企业工会主席的产生方式及其薪酬来源。如果工会主席的薪酬是由企业主发放的，拿了人家的手软，吃了人家的嘴短，这个问题如何避免？因此不少工人担心工会主席与老板沆瀣一气，「坐一条板凳」。这也是许多工人不愿意加入工会、不信任工会的一个原因。 不少学者尖锐地指出﹕许多侵犯劳动者合法权益的事实证明，劳动法律在执行中遇到了严重障碍。一些私营企业主获得了超过法律规定的特权。某些部门在处理劳资纠纷时，屁股完全坐错位置，俨然成为资方利益的代言人。在这种情况下，劳动者的权益自然是难以得到有效保护的。 在现有体制下，不能说有了工会就一定能够杜绝「血汗工厂」，但至少可以让企业工人能拥有一定的主动权，不再充当被动挨打的角色。企业工会应当为构建企业与职工和谐关系发挥作用。 笔者认为，中国可在一定范围内进行工会制度改革的试点，探索符合国情的工会制度，既要促进企业发展，又要保护工人的合法权益，让他们有尊严地为企业工作，体面地与企业主分享成果。这样的工会才符合构建和谐社会的需要，才不会成为老板们作秀的工具。 此文原载于《联合早报》二○○七年三月三十日
