爱华网『国有制比重非降不可』 续二
三、如何主动降低国有制的比重
降低国有制比重有一个目标模式，就是前面讲的降到15％左右，除了垄断型的产业、公益型的产业、导向型的产业实行国有制，或者国家控股以外，其他领域的国有企业均应有步骤地进行改革，改为非国有企业。
而这个目标不可能在一天之内达到，也不可能在一年之内达到。我们需要明确一个过渡模式，大约用5－10年时间实现上述目标。 使国有制比重由70％左右下降到15％左右，降低50个百分点，这就需要用过渡的方式。在过渡期间，降低国有制比重的措施可以有不同的提法，抓大放小也是一种提法，抓大即抓500家企业，或者抓100家企业，那也就是现有的国有企业的0.5％左右，其余99.5 ％的国有企业都可以放开。怎么放呢？途径有二：
第一是“改”。包括改制、改组。改制是把国有企业改成集体所有制，改成股份合作制或股份制；改组跟改制有关系，改组改制有一个条件，就是要效益比较好，效益不好，谁来投资呢？
现在有一种趋势，把原来的国家所有制企业，国有、国营企业改组成为国有独资公司，仍然是100％的国有，说透了就是换汤不换药，甚至连汤都没换。国企的改制要有一个基本的特征，引进多元投资主体，要有非国有经济参与。原因讲起来很复杂，简单地说，由于国有制是非人格化的所有制，它的经营管理、监督成本比较高；而个体户用不着你督促他也要拼命干，他自己的钱自己会精打细算。国企改制当中一旦有公民的投资进来，股东就会关心这个国有企业的发展。如果经理干得不好，股东就要投票，把他撤换。但是撤换一个总经理，要有足够的票数，散户小股东，很难形成足够的票数去罢免不称职的总经理，但他们可以把股票卖掉，你也卖，我也卖，导致股票下跌，这个企业信誉就不行了。这也是一种施加影响的方式。人格化的所有者会自行监督，不会允许经营者去乱花自己的钱。
1987年我曾花了一段时间在深圳鼓吹股份制，我当时说股份化不可能把国有产权全部化掉。一千万元资产的国有企业，第一步如果拿出250万元股权向个人出售，也可形成一部汽车三个轮子国有、 一个轮子非国有的格局。非国有的股东必然要关心那三个轮子的运行状况，因为一旦开到悬崖上去了以后，那三个轮子掉下去，这一个轮子也会掉下去，它这种休戚与共的关系就使企业得到充分的活力。
第二是“卖”。这个“卖”，又有两种方式，一种是兼并，一种是破产。效益比较好的国有企业目前较少，效益差的企业搞改制改组没有吸引力。那么对效益差的企业多数要走被兼并的路，就是一个优势企业通过产权有偿转让的方式取得另一个企业的控制权；少数企业则要实行破产处理。兼并与破产，都体现出一个“卖”字，通过产权有偿转让的形式，使劣势企业的生产（经营）要素向优势企业集中，以实现优胜劣汰，实现生产要素的优化组合，实现国民经济的良性运转。
【《当说则说——曹思源演讲录 连载十八》—— 国有制比重非降不可 全篇完 下次登载本次讲演后与听众问答
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