爱华网胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要促进国民经济又好又快发展,加快转变经济发展方式,大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平”。调整和优化经济结构，已成为我国经济发展的迫切要求和长期性战略任务。因此，我们必须认真贯彻十七大会议精神，进一步解放思想，在调整工作思路的基础上，走出人为设置的“小圈子”，切实搞好经济结构调整工作。 第一，要走出增量投入的“小圈子”，面向存量资产搞调整。优势企业资金短缺，劣势企业资金闲置，一直是困扰经济发展的突出矛盾。解决资金短缺问题，靠一定的增量投入是必要的。但国家继续实行适度从紧的财政货币政策，不可能拿出大量的资金铺新摊子，上新项目。即使有足够的资金投入，也很容易造成重复建设，浪费大量的资金。且增量投入工期长，见效慢，还可能带来新的资金闲置。因此，我们必须眼睛向内，把结构调整的着眼点放在首先盘活存量资产上来。这就要求我们以名牌产品、优势企业为龙头，采取兼并联合、租赁经营、破产重组、拍卖出售、股份合作、和托管、兼管、承包等多种形式，使存量资产从停产、半停产、严重亏损等困难企业不断流向符合产业政策、市场潜力大、经济效益好的企业和优秀经营管理者手中。当然，强强企业之间为了实现优势互补，提高整体竞争能力，也可采取各种联合方式，优化存量资产的配置，争取发挥最佳经济效益。 第二，要走出资源优势的“小圈子”，面向市场需求搞调整。过去，我们在制订结构调整方案或开发新产品，搞技改项目时，首先想到的往往不是市场需求，而是当地资源优势，即有什么生产什么。这实质上是“有什么吃什么”的小农经济思想在作怪。到头来，肯定是别人的吃不上，自己的也吃不好。说到底，资源仅仅是一种潜在的效益，只有发挥好了才是优势，发挥不好，还容易束缚思路，背上沉重的思想包袱。当今社会是一个开放的社会。随着社会的发展，通讯和交通等条件正在逐步改善。只要有资金，想要的资源都可以方便地买到。因此，我们必须面向市场需求搞调整。只要是市场需要的产品，在经济合算的前提下，没有资源可以买资源，买来资源就能变成现实的经济效益。
第三，要走出传统产业的“小圈子”，面向高新技术搞调整。我国的县域工业一般起步晚，底子薄，技术水平相对落后。多数是在小酿酒、小造纸、小化肥、小农机和小水泥等传统产业的基础上发展起来的。经过长期的改造，虽然产量扩大了，品种增多了，但部分地区还是把传统产业看作“当家钣”，动辄就是酒、纸、化肥、农机和水泥，只搞量的盲目扩张，高新技术几乎是空白。其实，高新技术产品也并没有什么神奇的。只要分析清楚市场，看准了的高新技术项目，没有人才可以聘，没有技术可以买，没有资金可以筹，一定也会大有作为。我们现在搞经济结构调整，必须在技术创新、产品升级换代上下功夫。关键是要立足现有企业，用高新技术改造传统产业，努力开发新兴产业，不断提高产品水平和档次，而绝不能再盲目上能力，在传统产业上“打转转”，复制多少年一贯制的“老古董”。
第四、要走出重复建设的“小圈子”，面向规模经济搞调整。经过三十年的改革开放，我国经济总量平衡状况明显改善，已经走出过去的那种短缺经济状态。今后的经济竞争，除了小企业依托大企业搞专业化生产，狭缝求生外，大企业之间主要靠经济规模。可以说，没有规模就没有竞争实力，就没有经济效益。美国的一个辉瑞公司的产值相当于我们全国制药企业产值的总和；一个通用公司的产值相当于我们全国交通运输业产值的总和，使我们切实感到规模经济的差距。现在有些地区、部门和企业还在亦步亦趋地重复建设，形成一些新的“小而全”企业。随着市场体系的完善和市场竞争的进一步加剧，这些小企业必然遭到淘汰。因此，我们必须把有限的资金用到培植规模大、市场占有率高、有特色的支柱产业上来，下决心制止重复建设，以优化资本结构，最大限度地发挥资金效益。
第五，要走出区域限制的“小圈子”，面向优势企业搞调整。在地方经济利益的驱动下，有的地区一昧追求自成体系的生产格局，造成市场人为分割，资金大量闲置，区域结构雷同和低水平的自相竞争，根本发挥不出应有的规模效应。明明是劣势企业与优化资本结构试点城市的企业或国家重点企业联合可以享受减免利息的优惠政策，有的地区却偏偏想自己的孩子自己奶，尽管没有一点奶水，也不愿意将孩子推到别人的怀抱，结果是既害了老的，又害了小的，到头来难免一块困死。因此，我们必须充分认识区域分割对整体经济利益带来的严重危害，强调以市场需求和国家宏观产业政策为导向，充分发挥现有产业基础的作用，鼓励和引导企业冲破条块分割的行政障碍，积极进行跨地区的联合，为建立全国统一的大市场和扩大企业规模创造良好的条件。
第六，要走出行业限制的“小圈子”，面向多角经营搞调整。所谓多角经营，就是打破部门、行业的界限，同时生产、经营多种产品或提供多样劳务，在多个领域中寻求发展。当前，结构调整遇到的一大障碍就是行政限制。为了权力的集中和自身利益，有些部门、行业人为地设置蕃蓠，使得企业只在本行业内兼并联合和组建企业集团，不敢越雷池半步。有些企业也走惯了老路，仅仅抱住一种产品或单项劳务不放，对其他行业很少问津。在激烈的市场竞争中，企业如果不注重分散经营风险，扩大经营空间，合理调整资源配置，到头来就象一条腿走路的残疾人，又走进死胡同一样，肯定没有新的出路。因此，我们必须打破行业和部门的界限，只要有利于优势互补，有利于增强整体竞争能力，有利于经济效益的发展，就应积极进行联合和多角开发，以优化资产配置和促进产品结构升级。
