爱华网内容提要：广西有不少现已建成或即将建成的重大工业项目企业，面临由建设型向生产型和创造型转变。作者以企业财务管理为主线，探索这些企业的管理创新理论，探讨这些企业如何实现股东投资当初的的期望值。目的为抛砖引玉，促使这些企业管理创新，供、产、销循环通畅，经济效益和社会效益同步增长，推动广西又快又好发展。
关键词：工业项目 建成投产 松懈 管理创新 政策扶持
一、 广西新建工业项目概况
最近，广西壮族自治区党组书记郭声琨指出：广西正处于工业化初期阶段，要以发展资源加工业、现代制造业、能源重化工业为重点，不断创新工业发展模式，做大工业经济总量，提高工业发展质量，增强工业综合实力，形成结构合理、特色鲜明、优势突出的现代工业体系。广西优先发展氧化铝，合理发展电解铝，积极发展铝深加工的势头已经形成。
近几年，广西以我国铝工业发展史上一次性投资最大、一次性建设生产规模最大的广西华银氧化铝项目一期工程为代表的一大批重大工业项目相继投产，为国家和广西地方经济的发展正发挥着越来越大的作用。广西过去的五年，规模以上工业企业实现利润总额由35.6亿元增加到260亿元，年均增长48.8%，其中42%的增长来自新建工业企业。2008年，全区将完成重大项目投资813亿元。以铝为主的有色金属产业、以炼油为主的石化产业、以钢铁为主的冶金产业、以工程机械为主的机械产业、以电源建设为主的电力产业七大产业规模以上企业产值分别突破千亿元大关的目标即将实现。
一个重大工业项目建成投产后，不仅企业身份发生了变化，由建设单位、业主变成了商品生产经营者；而且企业性质也发生了变化，由过去的股东出资搞建设变成了现在的生产经营闯市场（风险责任加大）；还使企业的“婆婆”也发生了变化，由发展改革委变成了国有资产委。这些变化既要企业去适应；也要引起项目投资者的关注，国家职能部门的引导。如果不这样，能可能枝生松懈思想，出现管理上的缺失。
二、广西新建工业项目投产后容易枝生的松懈思想表现
一个建设单位从员工到老总，经过几年的苦战，数10亿或上百亿的资金变成了一个现代化的工厂，成就感明显；一旦转入生产后，面临工程遗留问题多、资金回笼难、还贷压力大等挑战，企业报表业绩不显著。这些都是枝生松懈思想的主要原因。
1、在我国，现行重大基建项目大部分采用设计施工总承包，在此方式下，容易产生设计漏项、施工缺失等薄弱环节。一般情况下，一个数10亿的项目建成投产后会有上百项大大小小的遗留问题，即使是业主自行组织建设，也难免会因情况变化出现遗留问题。但工程设计施工总承包模式在一定程度上加大了出现工程遗留问题的可能性。此问题已引起有关职能部门和学者的关注，正准备出台相关政策加以制约和规范。
2、近年来广西各地不少重大工业项目相继打通流程、试生产或竣工投产，这些企业在投产初期，设备运转、产品质量不很稳定，达产达标还需要一个过程；另外，在当今市场经济条件下普遍面临的一个问题是：产品销售无经验、产品销售市场有待开拓，产品运输受多重因素制约，可以说这些企业在投产初期投入产出不成比例，货币回笼量小、速度慢。这种现象在加工制造类企业最为突出。如由于政府配套建设的广西田德铁路未天通，广西华银铝业有限公司投产后面临较大的产品运输压力，公司产品仓库瀑满，不得不限产以缓解运输压力。需要说明的是这仅是短期现象，一旦铁路开通，就无此压力了。
3、还贷压力大是刚投产企业枝生松懈思想的另一个主要原因。广西各地近年来一大批在建工业项目或已竣工投产的工业企业，一般来说，其建设资金来源一是股东或企业自筹，二是靠商业银行贷款，两者之间的份额大都下20%~40%和80%~60%之间。也就是说，一个投资数10亿的工业项目中至少有70%左右的建设资金是依靠商业银行的贷款解决的，特别是在国家紧缩银根政策影响下，贷款利率不断往上调，如国家在2007年度就调息5次，从年初的（三年期固定资产投资贷款）6.57 %调整至7.56 %，利率提高了15.07 %，以广西华银铝业公司一期工程为例，每年需增加利息支出近3000万元。可以说此项费用的增加，既降低了原设计方案的投资收益率，又增加了股东和企业的负担，还贷压力凸显。
4、新投产企业枝生松懈思想的另一重要原因是短期业绩没有基建时期快。在基建期，重大工业项目一般是头年基础出地面，第二年框架结构完成，第三年设备安装调试，第四年投产，第五年达产达标。每年的工程进度看得见，摸得着，建设者和业主都有成就感，各级领导也很满意。但投入生产后情况就变了，一是当年既可能出现微利或亏损，也可能因国家政策调整，产品销售碰到暂时困难，企业业绩不很理想，进而影响到员工的个人利益和生产积极性。
上述这些枝生松懈思想的现象，应引起投资者的重视，上级职能部门的关注；更应是项目投产企业的管理者和员工急需解决的问题。如广西华银铝业有限公司在广西各级党政支持下，在各股东的正确领导下，该公司很好地解决了上述枝生的松懈思想问题，自今年6月全面投产以来，克服了工程遗留问题多、贷款利率调整次数多、运输压力大、税赋税率高、产品成本上升等一个又一个困难，到9月止实现销售收入 万元，交纳各种税费 万元，实现利润 万元。该公司的体会是：厂新人新设备新，管理更要有创新。
三、广西新建工业项目完成后的企业管理创新
1、以资金管理为中心,实现企业理财创
(1) 用先进手段管理和使用资金
目前企业资金管理还存在一些问题，财务风险日益显露。突出表现在财务预算管理“虚”，资金结算管理“散”，监督考核环节“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面。对于工业项目投产企业管理来说，既是机遇，又是挑战。机遇是人新、厂新、设备新；挑战是如何驾驭市场，实现股东权益最大化。现代企业离不开现代管理手段和工具，企业资金管理也示例外。目前现代资金管理的平台就是ERP(Enterprise Resource Planning)或 EIP(Enterprise Information Portal )。该平台主要通过设计一个数据接收系统，以资金管理模块为主线，分设现金、收入支出、应收应付三个层次，通过录入和集成，反映企业运作的所有方面 和" 业务=>会计=>资金管理 " 的信息流转,保证资金管理各种功能的实现和企业各部门的协同工作。获悉中国铝业股份有限使用该管理平台后，能够使各级管理人员实时、准确地掌握企业运作各方面的状况，作出更为科学的决策；能够更加科学地制订各项计划，使人员、资金、设备和物资等资源得到最充分的利用，有效降低经营成本；能够实现流程自动化等功能，使各项业务井井有条，消除业务死角，使企业各条业务线运转流畅；能够达到数据预警机制，提前警告可能出现的业务风险，降低了企业的经营风险；使产品成本的构成更加清晰、准确，为进一步优化工作、降低成本指明了方向；使用数据仓库技术，全面地对企业的运营进行商业智能分析和预测工作，进一步提升企业管理水平。
(2) 用市场理念管理和使用资金
一个重大工业项目建成投产后，随着产品销售收入的增加，企业所拥有和控制的营运资金越来越大，企业财务各银行存款户日平均余额少则数千万元，多则上亿元。这些庞大资金的理财仅限于企业少数财务人员是不够的，理财的效果也不明显。解决的办法是用市场理念管理和使用资金，即企业成立理财中心(或财务公司)，进行专业理财，使其真正成为成为企业的金融中心、信息中心和投资中心，为企业融资和投资活动提供决策意见。当然，要求从业人员应具备良好的理财素质，具备金融、投资、证券及财会等业务适应，具有独立解决问题的能力和勇于开拓的魄力。
三、广西新建工业项目完成后的企业管理创新
1、以资金管理为中心,实现企业理财创
(1) 用先进手段管理和使用资金
目前企业资金管理还存在一些问题，财务风险日益显露。突出表现在财务预算管理“虚”，资金结算管理“散”，监督考核环节“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面。对于工业项目投产企业管理来说，既是机遇，又是挑战。机遇是人新、厂新、设备新；挑战是如何驾驭市场，实现股东权益最大化。现代企业离不开现代管理手段和工具，企业资金管理也示例外。目前现代资金管理的平台就是ERP(Enterprise Resource Planning)或 EIP(Enterprise Information Portal )。该平台主要通过设计一个数据接收系统，以资金管理模块为主线，分设现金、收入支出、应收应付三个层次，通过录入和集成，反映企业运作的所有方面 和" 业务=>会计=>资金管理 " 的信息流转,保证资金管理各种功能的实现和企业各部门的协同工作。获悉中国铝业股份有限使用该管理平台后，能够使各级管理人员实时、准确地掌握企业运作各方面的状况，作出更为科学的决策；能够更加科学地制订各项计划，使人员、资金、设备和物资等资源得到最充分的利用，有效降低经营成本；能够实现流程自动化等功能，使各项业务井井有条，消除业务死角，使企业各条业务线运转流畅；能够达到数据预警机制，提前警告可能出现的业务风险，降低了企业的经营风险；使产品成本的构成更加清晰、准确，为进一步优化工作、降低成本指明了方向；使用数据仓库技术，全面地对企业的运营进行商业智能分析和预测工作，进一步提升企业管理水平。
(2) 用市场理念管理和使用资金
一个重大工业项目建成投产后，随着产品销售收入的增加，企业所拥有和控制的营运资金越来越大，企业财务各银行存款户日平均余额少则数千万元，多则上亿元。这些庞大资金的理财仅限于企业少数财务人员是不够的，理财的效果也不明显。解决的办法是用市场理念管理和使用资金，即企业成立理财中心(或财务公司)，进行专业理财，使其真正成为成为企业的金融中心、信息中心和投资中心，为企业融资和投资活动提供决策意见。当然，要求从业人员应具备良好的理财素质，具备金融、投资、证券及财会等业务适应，具有独立解决问题的能力和勇于开拓的魄力。
（2）建立企业员工价值的体现机制。企业员工价值的体现，亦称企业员工价值的满足度，指企业依据企业员工的责任和贡献，对企业员工在金钱、福利等经济需求方面以及在归属、升迁、团队接纳、获得知识、施展才能等社会需要方面的满足程度。价值体现机制，反映了企业员工价值的第二方面内容。价值体现的原则是:以企业员工对企业所尽责任和所作贡献为前提，与企业员工对企业的责任和贡献成正比。
（3）建立企业员工价值的提升和划档升级机制。企业员工价值的提升，指企业通过提供促进个人和职业发展的机会和工作环境、协助企业员工提升价值。对于企业而言，企业员工价值提升的目的在于:鼓励企业员工向企业的价值标准靠拢，开发企业员工的潜在价值。对于企业员工而言，企业员工价值提升的目的在于自我实现。这种自我实现的追求是企业员工积极性、主动性、创造性的最强动力和最大动因。员工价值管理的核心是“人本管理”，最终目的是员工价值的体现和提升。随着价值管理的开展，员工的主动性被调动起来，有了新的更高层次的价值愿望和要求，但也暴露出管理方面仍存在一定问题。要本着“实用、有效”的原则，建立岗位价值划档升级机制，并把岗位价值划档升级与岗位系数有机结合。随着员工价值的不断升级，岗位系统按比例相应提高，也就是员工付出的劳动取得的价值与获得的回报相统一。
总之，企业员工价值是企业人力资源在组织中的预期服务期间内所能提供未来服务的估计现值，是企业组织对人力资源投资产生的效益。如果把人力资源成本看作是人力资源的投入价值，人力资源价值便是产出价值。人力资源投入值和产出值互为因果。没有投入值，产出值难以维持，甚至下降，而产出值的提高会诱导和促使投入值增加，以达到更大的产出值。
3、企业制度管理法制化
在企业，法制观念的淡混乱，必然带来经营机制、管理体制的混乱，带来劳动用工、财务核算的混乱。古语云：天下之事，“谋之贵众，断之贵独，虑之贵详，行之贵力。”经过企业集思广益，充分讨论研究，根据企业实际情况需要制定的企业规章制度，是企业集体智慧的结晶，是企业员工在生产和经营活动中必须共同遵守的规定和行为准则，是企业开展各项管理工作的依据，是企业文化的一部分，也是企业的核心竞争力，要保证企业能持续稳定正常运转经营，严格按制度管理企业是关键。如广西华银铝业有限公司在第一条生产线投产前，组织员工认真编制了数百种生产工艺、安全生产、劳动纪律等企业管理制度，投产至今的实践证明，这些制度发挥了十分重要的作用。该公司的体会是：第一，把法制交给员工。企业把法制的武器交给员工，就应当组织员工学法、指导员工用法。事实上，你越是不把法制的武器交给群众，群众反而越是能找到法制的武器。第二，把准绳指向权力。企业管理中的非法制行为、制约机制自身的非法制“制约”及制约机制自身的非法制“制约”，它们表现的无非都是“权力”。把法律的准绳指向权力，当然是指指向那些脱离法制轨道和不要法制的枚力行为。事实证明，没有制约的权力就会产生腐败，对权力的制约实质是对腐败的制约。我们要制约权力的私有化，要制约权力的滥用，要制约权力的“官官相护”，要制约权力对职工群众的愚弄和摆布，首先要寄希望于法制这一最强硬、最有效的制约手段。第三，把法制引向管理。
四、创新企业要用创新政策来支撑
广西不少重大项目建成投产后，效益好，影响大，也得到了不少创新政策的支撑。如平铝业公司一期工程投产初期，由于项目投资大，建设周期长，资产负债率高，还贷压力重。中央和广西各级地方政府急企业之所急，出台了一系列扶持政策：一是解决了该企业的资本金问题，二是给予所得税优惠政策，三是给予资源税优惠政策。这些政策的出台和实施，给当时的平果铝业公司增添了活力和发展后劲。实践证明，当时中央和广西区政府的决策是十分正确的。也可以说，没有当时政策的扶持，平果铝业公司就不可能发展得如此壮大和迅猛。
近几年来广西又有一大批重大工业项目相继建成投产，这些企业在投产初期，同样面临平果铝业公司当时的困境，由于市场变化莫测，有的困境程度比平果铝业公司当时还要严重。如广西华银铝业有限公司投产至今，由于国家和广西共同投资的田德铁路建设滞后，给该企业的大宗原材料进厂和产品销售带来严重影响。而当时平果铝业公司铁路专用线与南昆线同步建设，就不存在运输压力。为此，笔者认为，广西各级政府在力所能及的前提下，在财政、税收、公共设施建设等外部条件方面，研究出台创新政策，支持重大工业项目投产企业，帮助这些企业解决投产初期所面临的困难和问题是十分必要的。也只有这样，才能使这些企业轻装上阵，专练内功，实现广西工业又快又好发展。
参考书目
1、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2008
2、2008年广西政府工作报告 马 飚
3、孙健敏，周文霞，管理中的激励,企业管理出版社，2007
