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课题研究认为，促进就业不仅具有显著的经济意义、重要的社会意义、而且还具有突出的政治意义。从当前宁夏的实际情况看，人口、就业制度、就业政策、经济增长速度、经济结构和产业结构调整等是影响就业的主要因素。当前宁夏正处于特殊的经济转型时期，由于结构调整步伐的加快，经济结构和产业结构正在发生积极而深刻的变化。一方面全社会经济运行效率明显提高，国民经济持续快速发展，但另一方面也出现了大量失业和下岗失业人员。虽然各种非公有制经济类型的企业不断增加和发展，创造了一定数量的就业岗位，但仍然不能满足劳动力的就业需求，同时还有一部分对劳动者素质的要求比较高，使就业问题存在结构性和绝对性供求失衡的两种情况。
课题经过定性和定量分析表明，当前宁夏就业的形势是劳动力供大于求，就业弹性系数呈低位徘徊状态，经济增长呈典型低就业增长模式，国有及集体企业就业人员明显减少，第二产业从业人员下降明显，第三产业就业增长速度加快，农村剩余劳动力转移的速度和规模呈上升趋势；从劳动力的供给趋势来看，宁夏目前正处于工业化、城市化的历史发展时期，这一时期必然会伴随大规模的劳动力调整与流动；从宁夏劳动力市场需求看，未来一段时期新增劳动力将会有比较明显的增加，城乡就业与再就业的压力将不断加大。据预测，到2010年，宁夏全区总人口将达到630万人，劳动力资源总数超过445万人，其中城市200万人左右，乡村230万人左右。如果就业弹性系数能保持在0.20的水平，可提供的就业岗位将有336万人，其中第一产业151万人，第二产业80万人，第三产业105万人。届时，如剔除城镇劳动年龄内无就业意向、丧失劳动能力和无需就业的其他人员，就业人口占到全部劳动力资源总量的76%，即使如此，每年还将有12万以上的城镇劳动人口存在就业困难，全区城镇失业率将达到7.50%，因此宁夏的就业形势不容乐观。
课题研究认为，在市场经济条件下，在宁夏要想完全消灭失业是不可能的。但是，把失业率限制在自然失业率水平，实现充分就业却可以成为一切工作的出发点。就宁夏的就业形势，当前和今后一个时期必须采取有力措施，真正把“就业优先”作为最重要的战略取向；确立适度的增长速度，力争实现就业和经济增长并举；大力发展第三产业和非国有经济，有效拓宽就业渠道；加快和培育劳动力市场，完善就业服务体系；加快城市化和工业化进程，促进农村劳动力转移；逐步打破服务业垄断，促进就业增长；利用多种途径和形式，加大劳务输出力度；切实建立公开、公正、平等、透明的就业秩序；采取积极有效的措施，降低就业门槛；健全扶持政策，建立就业援助制度；规范失业人口统计口径，全面落实政府的就业责任；充分发挥各级群众团体和社团组织在促进就业中的作用等。如果措施选择得当，宁夏就业形势的好转完全是有可能的。
