爱华网应给民营经济以国民待遇，使其与国有企业平等的市场主体的身份进入资本市场，与此同时，尽快建立民营经济的信用系统，提供真实、可靠的民营经济信息状况，为民营经济吸引银行和海外资本创造必要的前提条件□赵艾党的十七大进一步强调，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权、形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。这表明，未来的发展中，民营经济将占有更加重要、更加突出的地位。二分天下事实上，在实施西部大开发过程中，民营经济已经发挥了并且正在发挥重要的作用。过去的八年，西部地区经济总量和综合实力显著提高，城乡面貌发生巨大变化，人民群众生产生活条件不断改善，社会和谐、民族团结、边疆稳定，呈现出又好又快发展的势头。这种振奋人心的发展局面里包含着民营经济功不可没的贡献。aihuau.com八年来民营经济紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在国家有关政策的领导和市场机制的双重作用下，积极参与西部地区基础设施建设、生态环境保护和建设、西部地区社会事业的发展等西部大开发重点任务实施。特别是积极推动西部地区特色优势产业的发展，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，在结构优化、扩大就业、增加税收、改善民生等诸多方面发挥了重要作用。尤其需要提到的是，不仅西部地区自己的民营经济在西部大开发中大显身手，而且东部地区的非公有制企业大举西进，积极到西部地区投资创业，推动东西互动层次不断提高，规模不断扩大，领域不断拓宽。据初步统计，东部地区到西部地区投资创业的民营企业已高达几万家，投资总额超过500亿元人民币。比如浙江民营经济在西部地区创业的已达到6000多家，实际投资总额超过了2000亿元人民币，其中股份制和合作制的企业占42%，私营企业占32%，三资企业占14%，国有和集体的企业只占10%。各类指标显示，民营经济在西部已占半壁河山。其实不仅仅在西部，在全国各地都是如此。民营经济已成为启动民间投资，拓宽就业渠道，拉动经济增长，增强发展后劲，优化所有制结构，推动城镇化和工业化进程，促进区域经济协调发展的重要力量，是中国经济成长的重要基础，也是中国经济发展至关重要的推动力量。机遇到来当前，西部地区正在统筹城乡发展，这不是一般的泛泛解决三农问题。民营经济要紧紧抓住这个机遇，积极参与和推动统筹城乡综合配套改革试验，并不断在改革试验中发展壮大自身力量。统筹城乡发展将有大批的农民向城市和城镇转移，这无疑是在城镇公共服务设施、住宅建设等方面为民营经济提供了巨大的商机，城乡一体化发展和社会主义新农村建设，还将在农村沼气、中小型电站、农田水利建设等方面为民营经济提供广阔的发展空间。因为在土地承包经营权扭转中，生产要素的重新组合和适度规模经营为农民经济发展创新模式，推进农业产业化经营，实现自身的成长也创造了条件。民营经济可以通过公司加农户、公司加基地加农户等模式的创新，整合农业资源和农村劳动力资源，加大优势产品和特色农产品的开发力度，提高农业生产的规模效益和农产品的附加值。我认为，从统筹城乡发展的角度来看，民营经济肩负着不容推卸的社会责任，它们有理由、有责任为国家分忧。具体讲就是要在发展和壮大自身力量的同时，致力于加强社会建设，促进社会和谐，致力于解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。促使经济发展的成果更多地体现到改善民生上，改善西部地区基本公共服务，提高基本公共服务水平，解决西部地区民生问题，真正地做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。此外，民营经济需要承担的社会责任，还包括吸纳统筹城乡发展中转移出来的劳动力的就业。促进农民提高收入，促成进城的农民工不断提高收入。改善工作、居住、生活和发展条件，增加地方财政收入，保障职工的合法权益，保证安全生产，维护社会稳定等方面的责任。科学发展观是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是鼓励、支持和引导非公有制经济发展必须长期坚持的指导方针。在统筹城乡发展的过程中，要以科学发展观指导和规范民营经济的发展，把加快经济发展方式，推进产业结构优化升级作为新时期民营经济发展的紧迫任务。采取有效措施，引导民营经济切实加强资源节约和环境保护，自觉按照节能减排的要求，开展生产和经营活动。积极、自觉地从西部地区“两高一低”的行业步步退出。
国民待遇尽管民营经济正面临着难得的发展机遇，但也存在市场准入、融资政策、投资环境、创业文化、法律定位等诸多因素的制约。首先，西部地区在统筹城乡发展中，要进一步转变政府职能，加大政府规划指导和政策引导，深化税收、财政、金融等领域的改革，从根本上消除制约民营经济在统筹城乡发展中的体制性障碍和政策性约束，改善民营经济发展环境。其具体包括如下几点。一要继续改进和加强对民营经济的服务，加大政府的引导和支持力度，鼓励引导民营企业以并购重组、股份制和股份合作改造的形势，参与国有企业改革。与此同时，政府还应采取有效措施为民营经济提供经常性的培训。在企业创立、战略制定、科技进步、投资、融资、行业竞争等方面，加强对民营经济的指导培训，为民营企业集团和民营产业集群的创业与发展，提供必要的条件。二要深化市场体制改革，推进公平准入，创造公平的市场竞争环境。进一步完善执行对所有制成分一视同仁的制度，为各种所有制经济平等竞争，共同发展创造良好的外部环境。各种所有制成分的市场准入条件要平等，建立民营企业市场进入和退出的良好机制，要深化垄断行业改革，放宽准入，为民营经济进入垄断行业扫除障碍。三要完善资本市场，改善融资条件，为民营经济发展提供便捷的融资服务。要完善对民营经济服务的金融组织体系，建立健全民营经济担保和再担保的体系。为民营经济切实解决贷款担保难的问题，解决民营经济特别是中小民营经济融资难的问题。四要给予民营经济以国民待遇，使其与国有企业平等的市场主体的身份进入资本市场，要尽快建立民营经济的信用系统，提供真实、可靠的民营经济信息状况，为民营经济吸引银行和海外资本创造必要的前提条件。五要加强东、中、西区域互动，推动东中部的民营经济到西部发展，要根据地区的差异性和互补性，以市场为导向，打破行政区域局限和市场分割。引导和支持东中部地区的民营企业发挥资金、技术、管理、人才等方面的优势，与西部地区的资源、市场、劳动力等优势相结合；促进东中部各种要素向西部转移，实现优势互补、互利共盈、共同发展。此外还要加大对民营经济技术创新的政策支持力度，确立民营经济的技术创新主体地位，制定相应政策，激励民营经济加大技术创新投入，积极鼓励民营企业在技术创新方面开展有效的国际合作，重点加强对民营经济各类人才的培养。（作者系国务院西部办综合规划组组长）
