成都市十二届七次全会 成都十二条



葛红林

 成都市十二届七次全会 成都十二条

数据显示,四川省成都市现在民营经济的增加值已达1326亿,占全市GDP的48.2%,对全市经济增长的贡献达到66.6%,全市民营经济税收276.6亿元,占全市国税和地税总收入的68.4%,占财政收入的58.5%。实现了民营经济连续四年以26%的增幅。

今年1-9月,成都的民间投资达101亿元,占投资的59.1%,同比增长42.3%,到今年年底,成都固定资产投资有望突破2300亿。

另外在民营经济第三产业中增加值也是非常高的,占全市第三产业增值的46.4%,工业方面也是如此,民营企业已经成为成都吸纳就业的主要渠道。到2006年,成都市民营经济从业人员达到360万,增幅比2005年增长9.0%。

这组数据表明,民营经济已经成为成都市经济发展的重要支撑力量。

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都的发展离不开民营经济,我认为政府在引导民营企业发展方面应该做到以下12条:

1、要有公平的市场准入。成都市已修订出台了一系列的10个政策性文件,是关于加快民营经济发展的政策性文件,还有30多个配套文件。但是我现在感觉我们还不够,我们还要改,里面还有潜力可挖。这个是公平市场环境中的第一要素。

2、要放开投资领域。

3、要建立雪中送炭的机制。国有企业碰到困难,比如有的企业资金链断了,可以找到上级部门或者是国资委汇报,可以容易得到解决。但是民营企业就不这样幸运,碰到困难之后往往是自我消化,有的企业你帮一帮,他马上就渡过难关;有的企业不帮它,有可能这个企业从此就倒闭了。所以我感觉我们现在要多做雪中送炭的工作,锦上添花的工作也要做,两者相比更注重前者。

4、政府应当将对民营经济的扶持纳入财政的预算资金。

5、要搭建银、政、企合作的平台。

6、要加快推进行政审批制度改革。现在的很多民营企业认为审批多,而且慢。我们现在的攻关不仅仅是加快审批速度,而且对行政审批流程进行改造。比如说我们原来的审批都是串联式审批,一个一个批下来;我们要改变并联式的审批,比如有几个环节同时审批,现在就能够变成由一个窗口受理。

7、加快行政执法监督机制的改革。

8、要加强政策的信息度。

9、要建立政企的对话机制。

10.对成都作出贡献的民营企业要表彰。

11、加强领导,特别是要鼓励和支持民营企业,加大对民营企业的保护。

12、把对民营经济的宣传工作纳入到宣传的日常工作中。

(作者系中共成都市委副书记、成都市人民政府市长)

  

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