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一种中国政府正在找外国企业麻烦的“阴谋论”正在流行起来，原因是最近中国接连对奶业外企涉嫌垄断进行罚款，并对跨国医药公司进行大规模的商业贿赂调查。一些人认为，这是中国政府选择性执法的结果，并称在华外资企业迎来了恶劣的市场环境。事实并非如此。 中国消费市场有一个奇怪的现象，即相同商品价格远远高于国际价格，这让许多中产阶级家庭非常不满，并认为是政府的苛捐杂税造成的。但如果仔细研究，就会发现中国的税负并不能完全解释为何很多商品价格高得如此离谱。有相当部分原因是，跨国企业（比如奶粉）或者境内垄断性企业（如高端白酒）利用其相对消费者或下游厂商（比如液晶面板业）的强势地位，给出过高的定价。这其中既有操纵价格的嫌疑，也有将腐败成本转移给消费者的现象。 比如，跨国医药企业药品在中国异乎寻常的价格昂贵。一项调查发现，31种在中国市场销售的进口药物价格平均是英国的两倍。2012年，由西安交通大学在与世卫组织联合进行的一项调查，发现中国采购机构以接近1.9倍于国际基准的价格购买药品，而价格最低的仿制药也仍达到国际基准的1.5倍。新近暴露出来的事实是，跨国药企给予医院采购部门或医生很多好处，寻求销售更多的药品。贿赂成本大部分转移给患者，而药企也获得了比其他国家更高的利润。 再来看奶粉。众所周知，国外奶粉在中国的销售价格远高于其他国家，这催生了奶粉“海外代购”业务。可是中国奶粉进口关税并不高，这只能说明外国奶粉企业在中国利用其优势地位操控价格，尤其是涉嫌控制经销商的销售价格。 人们经常以国有企业处于事实上的垄断地位而不接受反垄断调查为由，来否定发改委的许多反垄断调查行动。事实上，很多央企从事的业务具有天然的垄断属性，虽然这并不表明其商品与服务价格是合理的。但在政府不寻求垄断的领域，自2008年8月反垄断法施行以来，发改委反垄断局已经对49起价格垄断案件开展了调查，对其中20起案件做出了行政处罚决定。这些案件涉及医药、造纸、液晶面板、水泥、保险、船舶代理等多个行业，被调查的既有国有企业、民营企业，也有外资企业。 今年1月，茅台和五粮液因为要求经销商“限价”销售商品，遭到发改委反垄断处罚。8月13日，发改委也对操纵黄、铂金饰品价格的上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等五家金店的价格垄断行为进行了处罚。 当然，也有人从发展国产奶粉业的角度看待此次反垄断调查，比如说今年以来中央领导以及相关部委确实多次部署要求提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平，鼓励国内奶粉行业的兼并重组，等等。但事实上，要求国产婴幼儿奶粉提高质量和此次反垄断调查并没有w关系，如果有的话，那就是“洋品牌”降价反而对国产奶粉市场空间产生更大的压力。其实，在最近被惩罚的奶企当中，罚款力度最大的其实是国内品牌合生元，占其营业额的6%。而雀巢公司的惠氏与日本的明治乳业都没有受到惩罚。 显然，目前中国针对市场价格的整顿并非主要针对外企，只是外企在某些特定领域具有操纵价格的突出现象，比如奶粉和药品。而这两个领域中国厂商的安全信用度恰恰又很低，因此，人们将价格和安全性感受混在一起，产生了偏见。事实上，这种对价格的整顿，降低了外国品牌长期虚高的价格，有利于大部分国民。 当然，在整顿过程中，政府仍需要厘清自身监管市场的边界，防止滥权或者导致新的不公正的现象，这也是公众所担忧的地方。
