爱华网系列专题：2008中国营销
财政政策有保有压基本判断 我国财政政策从“积极”转到“稳健”三年来，宏观调控初见成效，但投资和信贷回落的基础仍不稳固。经济运行中投资增长过快、贸易顺差过大、信贷投放过多等问题依旧突出，而且还出现了通货膨胀压力加大和资产价格持续上升等问题。因此，2008年财政政策在总体“稳健”前提下，将会注重体现有保有压，具体来说，就是加强对国民经济的一些薄弱环节的投入，改善民生、改善生态、改善结构，为更好的发展积累能量，为更快的发展奠定基础；另一方面，地方政府主导下的投资饥渴症还较明显，财政政策将在固定资产投资领域加强控制。判断依据 中央经济工作会议传达出的信号是，在货币政策从“稳健”转向“从紧”的同时，明年财政政策继续保持稳健。这样，自2005年以来“双稳健”的财政货币政策，明年将变成一“稳”一“紧”相搭配。这种安排最主要的考虑是，改善民生、重点建设、经济结构调整、节能减排等各项工作都需要财政大力支持，明年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的财政政策，不宜转为收缩。
但是，明年货币政策面临的压力会更重，财政政策必须主动与之配套。另外，中国的投融资领域理当逐步减少政府参与。综合起来看，2008年财政政策的重点是优化收支结构、强化预算约束。汇率机制更具弹性aihuau.com基本判断 人民币汇改正在主动性、可控性和渐进性相结合的原则下渐次推进。2008年，伴随中国经济平稳较快增长，金融体制改革进一步深化，企业、居民和金融机构逐渐适应有管理的浮动汇率制度，人民币汇率形成机制势将进一步得到完善，人民币汇率浮动区间有可能在目前0.5%基础上扩大至0.8%-1%。判断依据 完善人民币汇率形成机制改革，是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容，其意义包括：一、有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；二、有利于增强货币政策独立性，提高金融调控的主动性和有效性；三、有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；四、有利于保持物价稳定，降低企业成本；五、有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；六、有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；七、有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放水平。针对国际收支失衡加剧，中国政府连续出台系列举措，其中有些调控手段经反复使用，边际效用已经很低，再加上目前实际采用的小幅但又持续升值的做法效果并不很理想，因此，2008年，在保持人民币汇率合理、均衡、基本稳定的前提下，汇率形成机制可望获得更大弹性。贸易顺差居高难下基本判断 2007年前10个月，我国进出口贸易保持高速增长态势，增长速度达到23.5%，其中出口增长26.6%，进口增长19.8%，两者相抵，前10个月贸易顺差超过2100亿美元，今年全年贸易顺差超过2500亿美元已成定局。造成贸易顺差的深层次原因并未出现根本性改变，预计2008年贸易顺差约增长20%，规模达到3000亿美元以上。判断依据 中国的国际收支失衡问题，既是全球经济长期失衡的表现，又是国内储蓄率偏高、消费率偏低的表现。换言之，中国的“双顺差”并非汇率等短期政策的结果。因此，不可能通过人民币升值这一单一途径加以解决。更何况，某些发达国家无理要求的人民币大幅度升值不可能出现。2008年贸易顺差继续增长的其它因素是，2007年出台的部分政策措施，如出口退税政策调整等效力正在减弱，服务贸易逆差也在减少。总的来看，国际收支平衡的根本出路在于发挥资本项目调控的空间，也就是要增加资本流出与资本项下的外汇流出，促进企业走出去，以此实现国际收支趋于平衡。
