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产业沿主要公路扩散，发展方向不明确 根据工业区位论，在工业发展的初期，沿着主要公路布置工厂是能够实现最低成本的。这就导致了在这些小城镇发展的初期，以村为单位展开工业化的前提下，各村从经济效益出发，分别自己建厂或引资建厂，必然是首先选择沿着主要公路布置。随着时间的推移，整个产业的空间拓展肯定是沿着主要公路无序蔓延的，从而导致了城镇空间的拓展缺乏方向性，这将对基础设施和服务设施的配套、城镇土地资源的集约利用和保护、城镇景观形象和城镇投资环境的改善和提高，产生巨大的负面影响。 以东莞市大岭山镇为例，其发展始终与公路有着紧密的联系。1961年大岭山圩镇建立时，以寮宵公路与莞大公路相交的“T”形路口为起点，到1980年逐步形成规模。改革开放后，港商在圩镇投资办厂，到80年代末到90年代中，大岭山镇工业化发展突飞猛进，但除“南区工业园”较为集中、初步形成规模以外，其它工业主要分布在沿莞长路、石大路两侧，形成了沿着这两条过境公路为轴线的带状工业建设用地分布形式。1995年大岭山镇建设用地达9.7平方公里，而从1995年至2002年，大岭山镇的城镇建设用地增到21.30平方公里，平均每年新增建设用地2平方公里左右，而增加的用地绝大部分都是沿着莞长路、石大路往外扩张的，漫无目的，缺乏方向性。[img]../../darticle3/darticle_pic1/200847114014.jpg[img]工业用地与其他用地混杂，空间结构紊乱 为了不断引进投资，在缺乏规划控制的情况下，工业用地出现了“遍地开花”的情况，空间上零散分布，与各类用地混杂在一起，不能形成明显的功能分区，使得城镇空间结构紊乱，不利于各类基础设施的布置，不利于城镇投资环境的提高，影响了城镇产业的可持续发展。以东莞市厚街镇为例，由于传统的镇村二级管理体制和城乡二元社会结构的存在，大部分土地仍属村集体所有，在开发上具有相对的独立性，导致村镇的开发建设处于混乱状态，造成城市用地功能的紊乱。其工业用地分散，沿路开发、带状建设加重了256省道的交通负担，也不利于拉开城市建设的格局；而且，住宅、厂房相互交错格局，不同功能的用地混杂严重，完全没有系统，没有形成清晰的功能分区以及空间结构，对其进一步的发展产生了极大的制约。
