爱华网3月11日，随着《国务院机构改革方案》“大部制”改革方案浮出水面，一个新的政府机构——工业和信息化部将走进人们的视野。工业和信息化部的成立，标志着我国信息化将在未来一段时间内加速，走上新型的工业化之路，信息化将推动产业升级，促进工业由大变强。“工业与信息化部”的前生后世目前，我国经济粗放式增长的窘境，并未得到根本改变。2003年底以来出现的煤电油运紧张、部分行业地区投资过热等问题的深层次根源，就在于我国仍未根本改变传统工业化模式。走中国特色新型工业化道路，是当前和今后一个时期的重要任务，也是党的十七大提出的战略部署。在十七大报告中，“信息化”的地位也被强化，“信息化”与原有的工业化、城镇化、市场化、国际化“四化”并举。在学者们看来，这预示中央明确了要大力推进信息化与工业化的融合，其目的就是要先把工业做大做强。aihuau.com1998年国务院机构改革时，几乎撤销了所有工业部门。由于中国的工业企业已经逐渐市场化，工业产业的宏观管理职能此后由国家发改委行使，而具体行业的管理与协调，则通过由部委转化过来的诸如机械工业联合会、纺织工业协会等行业协会组织履行。工业行业管理由多个部门或协会分别负责或协调，存在着政出多门、管理分散、不能“下一盘棋”的弊端。转变经济增长方式、转换工业化路径、提高经济增长质量是新时期提出的新要求。有专家认为，工业和信息化部的设立,是一个大胆的创新。最近，在两会答记者问上，中编办负责人指出，“有必要对相关职能进行整合，综合设置机构，加强整体规划和指导，推进信息化和工业化融合，推进高新技术和传统工业改造结合，促进工业由大变强。”国家整合设置的新机构作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展。要坚持政企分开的原则，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。 工业领域是否能够做到以市场为主导，政府能否充分发挥对工业化的整体规划、指导、监督和协调作用，让我们拭目以待。信息化助工业升级换代经过改革开放30年的发展，信息产业已经成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。据有关数字统计显示，截至2007年底，我国信息产业增加值占全国GDP的比重达7.9%，电子信息产品出口占全国出口额的37.6%，占全国高技术产品出口额的近90%。可见，持续高速增长的信息产业已经具备了带动工业化的条件。 而目前我国正处于工业化加速发展的重要阶段，正面临信息化的发展机遇。中国(海南)改革发展研究院研究员迟福林说，“只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业化和信息化融合，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。” “我国很多工业，信息化一旦能够渗透进去，将很好地促进其升级换代。”广东省科技厅厅长李兴华认为，工业化与信息化并举，将有利于国家走新型的工业化道路。“从某种程度上说，工业和信息化部是国家促进自主创新、技术创新的一个举措，引导一些以劳动密集型行业向技术密集型和知识密集型行业转变。”“我们国家未来的工业，离不开信息化。”专家认为，信息化是全球工业化的支持平台，有利于提升工业的品质、产业的规模以及升级换代，“把他们结合在一起，是最好的一种组合。”信息和产业这两块合在一起，将有利于管理，加快我国新型工业化，组建与现代工业发展水平相适应的统一的工业管理部门，有利于形成大工业和大市场的格局。相关专家指出，我国不可能走发达国家“先工业化、后信息化”的发展道路,只有以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,推进两者融合,才能真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路来。 新型工业化道路，是与信息化相结合的工业化道路。我国是在工业化任务还没有完全实现的条件下，在信息化时代推进工业化。 推进工业企业的升级有关机构在对我国300家国家重点企业的调查表明，近70%的企业表示信息化给企业带来了明显的效益。以宝钢集团、江南造船集团、徐州工程机械集团等为代表的一批企业，通过信息化提高了企业整体竞争力。曾连续两年荣登国内“信息化500强”榜首的宝钢集团，信息化渗透到宝钢的日常生产经营中。当用户发出需求信息，信息能马上传递到宝钢股份销售部。数小时内，需求信息被自动转换成销售合同及生产合同，并根据用户提出的交货日期，向各生产单元下达生产指令。在过去，从用户询单到合同生成需要好几天，如今是以“分”和“秒”计算。信息打通了宝钢与用户间的沟通壁垒，合同完成率、按周交货实施率、当周完成率、交货周期水平得到大幅提升。如今，宝钢的海外用户，已全部实现在网上订货并进行实时跟踪。 宝钢集团通过信息化改造生产流程缩短了生产周期，每年仅节约流动资金贷款利息就达1282万元，加快销售货款回收就增加赢利1757万元。江南造船集团仅节约设计工时一项，每年就增利数百万元。徐州工程机械集团筑路机械公司采用企业制造资源计划管理系统后，产品采购周期缩短60%，产品开发周期缩短40%，库存占用资金降低25%，成本核算工作效率提高50倍以上。在采访工业企业过程中，我切身体会到信息化给工业企业带来的实际效益。“四个现代化，哪一个也离不开信息化。”的确，信息技术在工业化进程中对企业可以起到“倍增器”的作用。浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳认为，在我国工业化进程中，将信息化技术运用到工业改造中，可以大大加强企业内部效能管理。用自动化管理加强绩效管理，对提高劳动生产率，减少能源、原材料的消耗，促进企业财务、生产、营销管理都有很大帮助。对于企业而言，明确了主管部门的管理内容，确保企业的市场主体，有利于企业成为自主创新的市场主体，进一步发挥主观能动性，做大做强。
华北电网有限公司董事长马宗林认为，“我国要从经济大国向经济强国转变，从中国制造上升到中国创造，大力推进自主创新，建设创新型国家、工业化、信息化两者不可或缺。”与工业和信息产业联系密切的电力部门，对此感受深刻。由于产品的技术含量和附加值低，8万件衬衫换一架波音737飞机的案例值得深思。工业化是推广创新技术和创新成果并实现产业化的过程。信息化是利用信息技术，高关联、高感性、高渗透地提高资源的优化配置，大力推进传统产业的升级改造的工具。地方先例其实，在此次国务院机构改革之前，把工业、信息放在一起“整合”，在地方上已有先例。“在如何将信息化融入经济社会发展的大局方面，广东实际上已经走在前面了。”李兴华说，早在2003年广东省政府机构改革，就已将省信息产业厅与省经贸委合署办公。“信息产业厅的厅长也兼任经贸委的副主任，广东早已是这样一种结构。”海南省工业经济与信息产业局也是一例，海南省委省政府于2006年7月组建海南省工业经济与信息产业局，作为省政府直属机构。最近，海南省工业经济与信息产业局负责人向媒体表示，海南要在“工业服务、中小企业服务、高技术服务、信息化服务、节能减排”等方面下大力气。积极培育和发展高新技术产业，促使海南走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。“拟成立的工业和信息化部他们早就有考虑，我们的机构设置当时也是根据需要定的，有一定借鉴意义。” 事实上，走新型工业化道路，需要各地更多的探索、创新和实践。
