爱华网尹蔚民：以改善民生为己任日前，针对新机构与过去相比有何不同、新机构将履行什么样的职责、新机构负责人有何新打算等这些群众关心的话题，尹蔚民回答了记者专访。 记者：onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源和社会保障部的成立，对于改善民生有何深远意义？ 尹蔚民：人力资源和社会保障部是此次机构改革成立的新部门。这个部门的职能直接关系着千千万万普通劳动者的切身利益。 就业是民生之本，社会保障是民生的稳定器、安全阀，收入分配是民生之源，劳动关系和权益保障是民生的润滑剂。我深深感到，从事人力资源和社会保障工作，责任重大，使命光荣，最根本的就是要始终把改善民生作为己任，努力推进人力资源和社会保障事业创新发展，不辜负党和人民的期望。 大部门体制是新形势下我国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要探索。它对于加强社会管理和公共部门建设，强化服务功能，保障和改善民生，是一个有力的推动。其中组建人力资源和社会保障部，能更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，贯彻落实以人为本的执政理念，进一步解放和发展生产力，建设人力资源强国；有利于统筹机关企事业单位人员管理；有利于统筹机关企事业单位收入分配制度改革；有利于整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；有利于统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。aihuau.com
记者：新形势下，人力资源和社会保障部如何更好地为改善民生服务？ 尹蔚民：今后将从三个方面进一步开展工作。 第一，在思想观念上，要牢固树立以人为本的执政理念，坚持执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从人力资源和社会保障的角度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 第二，在工作方法上，要坚持从实际出发，统筹兼顾。凡是制定与群众利益密切相关的人力资源和社会保障政策，都要公开听取意见；要更加重视统筹研究不同群体对就业、社会保障和收入分配等方面的关切，出台的政策要兼顾方方面面的利益；要把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的关系，保持政策的连续性和稳定性。 第三，在服务民生上，要提供更好的公共服务。比如，要坚持实施积极的就业政策，确保今年全国城镇新增就业1000万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右，当前要特别重视促进高校毕业生就业和困难群体的就业；再比如，要努力建立和完善覆盖城乡的社会保障体系；还有，要更加注重社会公平，建立合理的收入分配制度，努力发展和谐的劳动关系，维护劳动者的合法权益，等等。 记者：能否谈谈下一步的工作设想？尹蔚民：总的考虑是，立足当前、着眼长远，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹兼顾，全面履行新部职能，不辜负人民群众的期待。重点抓好三个方面的工作：一是尽快组建人力资源和社会保障部及国家公务员局。抓紧建立职能有机统一的新的运行机制，大体上半年完成组建任务。二是抓好各项工作部署的落实。包括认真做好促进就业和再就业工作，完善社会保障体系，深化收入分配制度改革，加强公务员、专业技术人员和技能人才、农村实用人才队伍建设，做好劳动关系与权益保障和农民工工作，落实军转安置任务，推进引进国外智力工作，等等。三是建设政治强、作风正、工作出色的机关。步正发：整合是为了完善就业和社会保障体系全国政协委员步正发回答记者专访时说，整合，是为了完善就业和社会保障体系，要促进就业，人力资源市场必须统一。新部门成立后，不管是促进就业还是社会保障，政府管理的职能都加强了。要发挥人力资源优势，必须统筹机关企事单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。从公共服务层面看，此前劳动力市场和人才市场是分割开来的。人力资源的配置相比并不科学。举个例子，如果机关单位人员要下海，去经商或者去企业工作。以前他属于人事部管理，去企业工作就属于劳动和社会保障部管理。中间衔接、转换都很麻烦。整合统一市场后，不管到哪里工作都是一个部门进行人力资源管理，他择业也只需要在一个统一的人力资源市场流转。大学生是重要人才资源，大学生就业范围很广阔，他可以去国家机关、科研院所，也可以去企事业单位。以前，大学生就业的相关信息是在两个市场上流转，没有有效地统一。市场统一以后，用工信息在一个市场全方位地有效流转，大学生将更容易根据自己的专业，选择更符合实际的岗位，而就业的成功率也将会更高。以前，劳动和社会保障部在考虑保障问题时，只需要考虑企业人员的保障问题。组建新部门后，就必须通盘考虑所有人的保障问题。由于人事部、劳动和社会保障部分别实行机关干部以及企业人员的人力资源管理，保障问题也是区别考虑。实际上，不同群体之间互相衔接、转换的制度必须完善。而组建一个部门，能够从一个统一的角度来考虑保障问题，可以覆盖所有人群。社会保障才真正能做到跟踪一生、服务一生。而不同的岗位，即使相互转换，社会保障也不会受到影响，权益才能得到落实。这样的社会保障，才能真正叫做全覆盖。（步正发，全国政协委员，曾任人事部副部长、劳动和社会保障部副部长）吴江：重在内部协调机制外部部门间交叉协调通过大部门制解决了，但内部的协调运行机制仍是新问题，仍是大部制操作层面上的难点。实际上，在此次国务院机构改革方案中，“统筹、整合、协调”是提及最多的字眼，这说明当不同职能整合起来后，不是自然而然形成的，必须看准一个战略性目标，政府也需要战略管理，即用战略的思维、手段来实行管理。吴江认为，这次改革首次将以往的机构精简变成理顺职能，而且没有设定时间表，也不再是“翻烧饼”式的改革。总体说，人事部改革动作比较大，吴江介绍，过去的人事部门只强调人事管理；改革后，更侧重人力资源开发，要整合全国的人力资源市场，统筹机关企业事业单位人力资源的开发和管理，从而发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国。另一方面，我国的社会保障体系也是分散的，不同地区、不同性质单位的企业退休人员待遇也不平衡；城市和农村的社保体系继续分割；事业单位和企业之间，不同地区的社保体系等，都需要进一步统筹。此外，吴江认为，养老保险、事业保险、工伤保险等也需要有机统筹。在人力资源市场中，劳动收入的分配在不同地区之间、在不同性质的机关企事业单位之间都存在不平衡的问题。
