珠三角产业结构 珠三角产业升级,工业地产如何配套(2)



清晰准确的定位成为各工业园区的基础。正如某工业园区相关部门的负责人告诉记者,现在不是什么企业都能够进入工业园内,要符合标准的才行。符合标准其中关键一条就是符合工业园区的定位。国际级、省级工业园区在设立之初都有明确的定位,这成为选择招商对象的标准。例如松山湖科技产业园区确立“主攻日韩美加欧,兼顾港台东南亚”的思路,重点招引大项目和产业链;佛山国家高新技术产业开发区重点发展电子信息、光机电一体化、精密制造、生物工程、新材料、有色金属加工、生态陶瓷和绿色家用电器等高新技术产业。

良好的生态环境成为招商引资的亮丽招牌。为了配合高新企业对环境的要求,新型的工业园区纷纷打出生态组合拳,花园式厂区,近水办公等等,亲近自然环境成为新型工业园区的一幅亮丽的广告牌。(图三)

珠三角地区工业地产与产业升级的配套,虽然当地已经建设了一批新型的工业园区,但也存在一些不可忽略的因素。对此广东省社科院科研处处长丁力是这样认为的,“我国的工业地产应该跟工业发展相配套,珠三角地区也不例外,随着该地区的产业升级,工业地产的配套也必须跟上来。珠三角地区工业地产的发展有其自身的特殊性,例如人多地少,厂房村民私有(下暂称“村级工业地产”)等等。珠三角地区工业地产要配套产业升级,首先必须要解决一些基础性的东西,例如污染的问题,土地集约化利用等等,如果这些没有解决好,工业地产的发展就会变成空中楼阁,很难配合产业的升级,更不用说起到促进作用了。”

私人厂房何去何从

众所周知,我国的工业园区特别是一些大型的,主要还是国家或者当地政府在主导,珠三角地区也不例外。但在珠三角还存在这样一个现象,很多厂房是属于当地村民的,就好像游击队一样存在于新型工业园区这些正规军之间。珠三角出现这种现象是在特定的历史背景下形成的,中山市新盛港实业有限公司CEO朱建业说,“在上个世纪八九十年代,大批劳动密集型的港资、台资企业转移到深圳、东莞等珠三角地区,但总部仍然还留在香港和台湾,这种前店后厂的模式,客观上孕育了‘村级’工业地产,这种类型的工业地产符合当时的加工型企业。”朱建业同时也认为,“随着珠三角地区产业的转型,‘村级’工业地产已经不能适应新型企业的发展,甚至已经到了格格不入的程度。”(图四)

对于珠三角地区出现的“村级”工业地产,广东省社科院科研处处长丁力认为,“这种类型的工业地产,目前还有一定生存空间,但从长远来看,这种粗放型的经营模式肯定是要遭到淘汰的。”

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产业的升级,客观上要求要提高工业地产的开发水平,“村级”工业地产这种粗放型的开发模式肯定是不符合高新型企业的要求的。但从改革开放之初到现在,这种模式已经存在了近三十年的时间,要解决这个问题,并非一日两日之事。解决这个问题难在哪里?中山市新盛港实业有限公司CEO朱建业认为,“在珠三角地区‘村级’工业地产发展的过程中,已经形成了一个‘食利阶层’,其中好大部分人的收入来源主要是依靠厂房出租,如果产业实现转型,这些人将面临断炊的危险。”(图五、图六)

“这种粗放、简陋的经营方式在珠三角地区存在好长一段时间,在产业结构慢慢发生变化的时候,当地的工业地产私人业主并没有认识到这种变化,进步不大,所以当产业升级明显化的时候,这种粗放型的工业地产开发模式与产业升级之间的不协调性就显得异常的突出”,广东省社科院科研处处长丁力同样表示出一种担忧。

当经济发展过热的时候,必须给经济降温,方式有两种,在经济学领被形象地称为“硬着陆”和“软着陆”,虽然两者形式都能够达到给经济降温的结果,但两者的效果是不一样的。如果把经济比作一架飞机的话,硬着陆就好像飞机的迫降,软着陆就如同飞机的自然降落,不言而喻,经济的软着陆自然要比硬着陆的效果要好。同样道理,在解决珠三角地区“村级”工业地产开发的问题的时候,也应该选择软着陆的方式,不宜出现急促断炊的现象。

对于如何解决这个问题,广东省社科院科研处处长丁力发表了自己的看法,“解决珠三角地区‘村级’工业地产的粗放型经营的问题,需要政府和大的地产商协调合作,政府发挥规划、监管的作用,借助大地产商的力量和资源,打造符合现代企业发展的工业园区。”“解决这个问题的时候,要充分考虑到私人业主的切身利益,也就是在规划整合的过程中,满足私人业主合理的利益诉求”,丁力补充说道。(图七、图八)

这不禁让笔者联想到前一阵子广州治理城中村的问题,同样是一项系统工程,其中的关系,特别是利益关系错综复杂,解决好需要一个过程,不可能一蹴而就。

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