新城市主义宪章 芜湖新城市主义



 

               2005年11月24日,是一个注定用红色笔填写的日子。这一天,芜湖市人民代表大会常务委员会高票批准了《芜湖生态市建设规划》——长期以来,人们常把社会效益、经济效益和生态效益分割开,忽略了社会、经济、生态三者密切相联,漠视生态系统对社会和经济的作用。对此,市人大常委会议指出,建设生态市是保护和建设好生态环境,坚持经济建设和人口、资源、环境相协调,实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。我们有理由认为,和谐的生态就是良好的经济,生态效益蕴藏着极高的经济价值,人与自然和谐相处,发展与环境友好共生,芜湖发展的新城市主义呼之欲出。

                                       生态市:全新的城市概念和发展模式

党中央关于十一五规划的《建议》强调落实科学发展观,转变经济增长方式,以人为本,切实解决影响经济社会发展的突出问题。《芜湖生态市建设规划》就是在这样的大背景下出台的。21世纪的芜湖,必须是可持续发展的生态城市。无论放眼全球,纵观古今,还是展望未来,我们的城市发展、建设与管理,都要把生态环境放在重要地位。

“生态城市”概念的提出,是芜湖城市化、工业化战略的深化和创新。新世纪伊始,芜湖市委、市政府的决策者们,基于对市情的深刻认识,对经济发展规律的正确把握,确立了构筑大芜湖的城市化发展战略,并着眼于城乡一体、构建大芜湖的战略思想,在全省率先编制了《市域空间利用总体规划》。“十五”期间,芜湖的城市基础设施和城市景观发生了令世人为之惊异的迅捷而巨大的变化,决策者们规划的愿景已逐渐成为芜湖美景,一个古老而又年轻的芜湖正朝着城乡一体化和可持续发展的方向迈进,一个由“中心城市-小城市-中心镇-中心村”构成的“大芜湖”新框架和发展格局正在形成。目前,我市已进入城市化推动工业化和现代化阶段。城市化的集聚效应,已构筑起加快县区经济发展的新载体,全市形成了以市经济技术开发区为主体,大桥开发区和特色工业园为依托的经济园区发展的新态势。目前,我市重点行业、重点产业、骨干企业的培育工程向开发区和县区特色工业园区集中,各工业园区坚持特色经济发展道路,努力实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化目标。现在,站在“十一五”发展的门槛上,决策者们清楚地认识到,在一个以经济建设为中心的时代,要有意识地创造和保持良好的城市生态环境,这是今天发展,未来继续发展的基本要求。

芜湖生态市,是综合的、整体的概念,强调社会、经济、自然协调发展和整体优化。生态市的理论是人类不断探索的科学成果。前苏联生态学家亚尼茨基于1981年首先提出,按生态学原理建立起社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,生态良性循环的人类聚居地,即高效、和谐的人类栖境。当代生态城市的概念已得到广泛认同,不仅包涵生态学的概念而且也包涵历史、文化的概念;它不仅追求自然美,而且也追求人文美;它不仅强调人与自然的协调,而且更强调人与社会的协调,生态城市建设已成为国际第4代城市的发展目标。芜湖的生态市建设,不是并且已经超出了单纯的生物学、环境保护的含义,最终将表现在社会生态化、经济生态化和环境生态化三方面,体现在生态意识、生产方式、消费观念、环境保护、生态修复、政策法规等全方位的根本转变上。

                                   芜湖生态市建设:继往和开来

芜湖历史悠久,大江风貌,城市山水是最为典型的自然特征,灿烂的历史文化赋予极为深厚的历史文化底蕴。 城市自然环境、历史文化及城市发展不同历史阶段形成的城市风貌凝结升华,孕育出独具特色的滨江山水城市。

山水是万物生长之本,也是城市的生命和景观。我市地势低洼.河湖交错,水网密布,长江流经境内71公里,境内赫山、铁山、范罗山、神山、四褐山等数十座峰峦岗岭错落散布,郁郁葱葱。二千五百年来,我们的先人筚路蓝缕,经营生态,开发镜湖、九莲搪、汀塘等大小众多湖塘,如片片明镜镶嵌于楼宇、绿树间。芜湖北宋时圩田富有盛名,标志着勤劳智慧的芜湖人已将生态经营引入建设物质文明的领域,为后来以中国“四大米市”之首闻名遐迩铺下基石。

“十五”期间,芜湖市确立了建设“ 显山露水 透绿现蓝”生态市的目标,城市建设的理念发生了根本性的转变。2001年,我市对社会经济、土地森林草地和湿地资源、重点动植物保护、水资源、农村生态环境、生态灾害和生态破坏造成的社会经济问题等12个开展专题调查,编写出全市生态环境现状调查报告,为全市经济结构调整、重大建设项目布局和生态市规划编制提供了科学决策依据。我市以马塘区全国生态示范区建设试点为龙头, 全面启动生态市建设;以南陵县全国生态示范区建设试点县为龙头,推进农村生态环境保护与建设,建设生态村,促进农村建设。目前全市已建立不同类型的省级生态村5个、市级生态村11个。经过近年来的努力,芜湖市已经建立起国家级自然保护区1个,即扬子鳄国家级自然保护区,省级风景名胜区1个,即西山省级风景名胜区,省级森林公园1个,即马仁山省级森林公园,县级自然保护区2个,即芜湖和平鹭鸟县级自然保护区、芜湖陶辛水韵县级自然保护区;还启动生态芜湖近期建设的“八大工程”,近年来相继获近年来,先后获得“全国卫生先进城市”、“中国环境综合整治优秀城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国优秀旅游城市”、 “中国人居环境——生态保护与城市绿化建设范例奖”等称号。今年芜湖着手谋划一个总投资超6亿元,涉及冶金、建材、化工、机械等十大行业的循环经济项目,打造“生态芜湖”将成为经济增长的亮点。

一个城市要想走在区域竞争时代的前列,就必须一刻不能脱离超前的科学思维。市委、市政府正是以科学发展观统揽全局,提出将芜湖建成先进制造业基地、滨江山水园林城市和区域经济文化中心城市的战略构想。在此精神指导下,《芜湖生态市建设规划》科学地分析芜湖产业、社会、人居、交通、水域、园林、景观和生态环境,从可持续发展的角度出发,利用生态学和社会学的观点,提出生态芜湖的城市规划、评价指标体系。《规划》是全市人民在市委市政府领导下,寻求与自然更为协调的城市可持续发展道路的智慧结晶和行动方案。明天的芜湖是自然生态、人文生态两手抓的芜湖,是社会、经济、环境的可持续发展,实现自然生态平衡、人文生态和谐的城乡统一体的芜湖。

                                                   向生态芜湖的目标迈进

          芜湖生态市建设,首先必须宣传、普及生态意识,倡导生态价值观。坚持科学规划,并正确处理好生态城市规划与城市化发展规划、区域规划、产业发展规划、土地利用规划等之间的衔接和互补。转变经济增长方式,坚持工业化、坚持产业链的延伸和拓展。同时,我们要抓住城市化发展契机,把工业的重心移向新区和开发区,进一步发展工业园区,将化工、轻工、纺织、建材等对环境有影响的工业,按照不同企业划分不同的区域,做到集中办,统一管。加强体制创新,积极改革户藉、财税、土地、投融资、行政管理及社会保障等一系列制度,强化城市要素集聚和经济、社会、文化的辐射功能的培育,包括城市的集散功能、生产功能、管理功能、服务功能和创新功能的培育等。

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