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中国的网络电视与西方发达国家相比还处于起步阶段，尤其是在技术手段、管理方式和政策体制等方面还不太成熟，还存在一些制约网络电视发展的问题，主要表现在以下几个方面： 1．原有台网合一与网络台网分离之间的矛盾 在中国现在电视运营体制中，电视台既是电视节目的制作和播出单位，又是有线电视网络的运营单位。电视台的这种双重身份决定了其在电视运营体制中的垄断地位。然而，在网络电视逐渐走向市场化的今天，网络电视的内容制作、播出和传输网络的运营主体已经不再局限于电视台本身。网络电视的通道可以利用以太网（Ethernet）接入，也可以通过电话网络和手机网络（GSM、CDMA）接入。而在这些网络中，除有线电视网外都不隶属于广电部门的管辖。网络电视更多是基于因特网的协议、运营模式和内容资源，而现在只有电视台才有制作和播放电视节目的权利，这就为因特网上的资源以及内容进入到网络电视领域设置了障碍。 2．网络电视内容制作权垄断与内容无限需求之间的矛盾 网络电视是收费电视，这也就决定了它播出的不是大众节目，而是专业化的小众节目。中国现有电视节目资源基本上是大众节目，其不能提供足够的专业化节目，这就造成了专业节目需求的巨大缺口。中国电视节目管理体制限定了只有电视台和相应的机构有电视节目制作和播映权，民间团体是不允许制作和播映电视节目的。而电视台无力承担专业化的电视内容制作，又不允许民间团体制作电视节目，因此，现有的电视节目制作和管理机制制约了专业化电视节目发展。 3．视音频内容对带宽巨大需求与骨干网带宽瓶颈的矛盾 网络电视在技术上最大问题就是网络带宽能力与用户对高质量的视音频节目内容需求之间的矛盾。以VOD（视频点播）为例，如果现在运营的VOD要想保证高品质的图像质量，一般情况下也只能支持500个用户的并发流就已经达到网路带宽的上限了。然而对一个网络内容提供商（ICP）来说，500个用户的市场价值和经济效益是非常有限的。采用VOD模式传输视音频内容，要想增加并发用户数量并且取得经济和社会效益只有两条出路：一是增加接入网路带宽，这会对骨干网造成巨大的压力，而且费用和成本增幅惊人，况且其可供开发的潜力也是非常有限的；二是降低视音频节目内容的质量，减少单个流的数据量，这是以牺牲节目的可观赏性为代价的。因此，上述两种办法都不能很好的解决这一矛盾。而要想取得很好的视觉效果和视频质量，就要在MPEG－2格式下达到2M码流，才能使PC的终端用户实现全屏播放且又不失图像品质，这就为网络电视的技术模式提出了一个难题。
