爱华网1 以规划为龙头，形成功能协调、通畅快捷的高速公路网络
发展高速公路网络首要的是做好规划，提高规划的科学性和权威性。高速公路网络是一个复杂的系统工程，涉及经济发展、城市建设、环境保护、社会进步等诸多领域，需要研究的问题很多，在制定规划时要加强对一些宏观性、战略性、政策性问题的研究。在此基础上，坚持“规划高起点，建设高标准，工程高质量”，认真编制好规划。同时对发展战略及长远规划中确定的一些重大项目，要加大前期工作力度，以形成功能协调、通畅快捷的现代化交通网络。
1.1 建设快速通道
快速通道是指城市间或城区内汽车等交通工具快速往来的畅通道路。国外以高速为主的公路快速通道，从20世纪40年代起就开始建设，至今已成为运输的主骨架、主通道。如美国随着城市化的发展，高速公路已将许多大城市联接起来，城市间的高速公路快速、安全，并各自出现向郊区分散的卫星城市，形成大都市圈。湖南在建设快速通道、积极服务于城市化进程中主要应抓好两方面的工作：一是建设高速公路，完善城市对外快速通道。随着长株潭都市圈的开始形成、经济的快速发展、对外交流及联系的日益密切以及国道主干线系统的进一步完善，今后高速公路运输将向快速化、便捷化、舒适化方向发展，在公路运输行业中占主导地位。这就要求城市要尽快形成迅速、便捷的对外交通网，建成城市对外高速公路运输网络体系，形成各个方向的高速公路快速通道。二是环城高速公路。大城市在未建成环城高速公路时，大部分过境车辆不得不经过市区。一方面不断加大市区的交通压力，造成部分路段拥挤不堪、堵车并影响环境；另一方面也严重制约着过境车辆快速便捷的通行要求，影响着过境车辆的运行效率和经济效益。轿车的迅速增加也势必对高速环线建设提出更为迫切的要求。同时湖南经济的持续稳定增长，城市化进程的加快，“大进大出”经济格局的基本形成并完善，及周边省区经济协调稳步发展，都会对城市外围便捷快速的通行提出更高、更迫切的要求。基于上述考虑，我们应按适度超前的原则进行建设。除了长沙环城高速公路建设外，还要认真规划建设其它城市的环城快速通道，以完善各城市的交通设施。
1.2 实现高速公路网络化
只有实现高速公路网络化，高速公路各种功能作用才能得到充分发挥，整个交通系统设施的使用效率才能提高。第一，建好城市的网络交通。一是干线道路网络承担着区域骨架的重要作用，因此其规划需要适度超前，特别是在城市化发展的过程中，提前进行良好规划将有利于城市化的健康发展。二是建好环线与放射线结合的道路网络。适应城市发展的要求，内部环线的主要功能是避免交通流入城市中心地区，外部环线则主要沟通与外围城市体系之间的联系。因城市内的快速通道体现了城市化与交通需求发展密切关联的特点，因此为解决交通拥挤并适应城市化发展，此类道路应优先发展。第二，建好城市间、区域间的网络交通，提高通达深度。未来五至十年，湖南高速公路交通将建成“两个网络”，其中之一即为省内公路网络(见下图)，在2010年前，与长沙到各地级市的高速公路网相配套，全省大部分县至各地级市的重要干道达到二级以上公路标准。到2010年，还要提高通达深度，提高通乡通村公路等级，以增强城市的辐射功能。第三，建好出省通道。“两个网络”的另一个网络即为建设与省外连接的公路网。到2010年底，累计建成二级加宽以上公路出省通道8个（见下图）。
2 建立完善的配套设施
高速公路配套设施是指保证高速公路高效运转所需的一整套配套工程。现代交通基础设施必须发展配备相应配套设施才能发挥其效益，才能创造一个“货畅其流，人便于行”的交通环境。按发达国家的设计理念，客运交通内外环线之间住宅小区通过1次换乘到达中央商务区；新城之间通过1次乘车实现互通；新城区居民通过1次乘车到达中心城市外环线；新城区居民通过1次乘车到达隶属的中心镇、集镇(乡)。货运交通中货物的中转，除建好道路设施外，运输、仓储必须实现经济、快速的目标。按这一要求，我们必须抓好以下几项工作：一是建设以现代信息技术为手段的指挥服务系统，推进交通行业信息化、智能化进程。具体要抓好3个平台、3个体系的建设。3个平台是指客运信息平台、货运信息平台和交通信息网。3个体系是指以市民乘客为中心的服务信息体系；以车辆运行为中心的保障信息体系；以行业管理为中心的市场信息体系。二是建设客货运输枢纽、节点等换乘、中转站场配套设施。为保证整个运输过程的连续性，提高运输效率，必须通过枢纽场站和中转节点使各种交通方式有机衔接，从而实现高速公路运输与其他交通方式的相互协调。枢纽点以综合交通网络为基础，在信息管理系统的指导和管理下，进行快速、安全的中转换乘和多式联运，为旅客的中转换乘、货物的中转换装提供方便服务和必要的设施、设备，尽量减少换乘、换装次数。此外还要建设一批集仓储中转式联运运输代理、停车服务于一体的客、货运集散中心，配之现代通讯系统，使车进站，货进场，转运方便，集散快速。三是尽快发展轨道交通，特别是长株潭三市之间的轨道交通。
3 根据市场规律加快智能化研究，建设运转高效的高速公路运输管理系统
发展高速公路运输网络必须牢固树立科学技术是第一推动力的思想，依靠人才和科技进步，认真实施交通人才工程并加大科技投入，逐步建立以市场为导向、企业为主体的科技创新体制。不仅要积极引进、消化、吸收、应用先进的工艺、技术装备于工程建设中，提高工程质量，降低工程造价，延长使用寿命，确保交通安全，体现环保和文化，而且要应用于运输中，来提高运输的效益、质量和安全。在这一过程中，要重视智能交通系统(ITS)建设。ITS将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术、计算机处理技术等应用于高速公路运输行业，从而实现高速公路运输管理方式的现代化、决策的科学化和管理的智能化。ITS是我省交通行业发展的理想模式，运用ITS来管理和服务高速公路系统，引导交通运输业优化，是实现高速公路高效运转的必经之路。
4 以高速公路为依托，充分发挥“脑”“体”分而不离的优势大力发展民营科技园区
作为“头脑”的企业总部和作为“身体”的生产基地在物理空间上分开，可以使企业能够以较低的成本取得中心城市的信息、人才等战略资源，同时也能取得欠发达地区的土地、能源、材料、劳动力等常规资源，实现两个不同区域最优资源在同一企业的集中配置。当前湖南融入“泛珠三角”经济合作区域，由于交通运输网络的完善，运输成本的下降吸引了珠三角内大部分企业将生产基地向湖南等中部地区转移。企业内部的结构分离，难免会带来组织协调成本的增加。因而，总部经济和“泛珠三角”地区想要更良性的互动，交通（尤其以高速公路的贯通）、信息、政府等要素都扮演了头颈的角色，目的只有一个：让“头脑”和“身体”分而不离。湖南的一些知名企业，可以充分发挥高速公路开通使“脑”“体”分而不离的优势向各地州市发展。各级政府应采取一定的措施设立民营科技园区，鼓励外来投资和高新技术产业的发展。
民营科技园区是以民营科技企业为主体，以技术创新为方向，以发展民族科技产业（包括民族高科技产业和民族实用科技产业）为目标，按照民营机制运行和管理，促进教育、科研和生产相结合，推动科技、经济和社会协调发展的综合性基地。其主要任务是培育新兴先导产业，加速科技成果转化，积极用高新技术改造传统产业，使产业升级，促进科技与经济结合，推动区域经济的发展。
5 加强交通法规建设，改革完善交通管理体制
要依法行政、依法管理交通运输，搞好交通建设、客货运输管理等交通法规建设，为交通建设管理提供规范依据，为交通行业健康发展提供法律保证。一个现代化的文明、有序的社会必定是一个法治社会，一个现代化的文明、有序的行业也必定是一个依靠法律法规引导、规范的行业。现在我国交通法规建设相对滞后，全国到目前颁布的法律只有3部，国务院颁布的行政规章只有11部。我省人大颁布的地方法规也只有2部。执行依据明显不足，管理强度明显不够。此外，人们现代交通法治意识淡薄。加强交通法制建设，加快立法进程，并依靠法律手段，按照市场经济要求规范交通行业管理，努力提高行政质量和管理水平，是近几年工作的重点。要进一步理顺交通管理体制，建立统一、高效、协调的城市大交通管理机构。从目前城市综合交通管理体制来看，市域交通、城区交通分属交通局、城乡建委、规划局、交警支队等部门管理，没有形成一个统一的大交通管理体系，交通建设和管理上容易出现条块分割、政出多门、各为其主、职能交叉的混乱局面。尤其是城郊结合部的交通建设和管理，一直是多年以来人大、政协议提案的热点问题，由于职能交叉，职责不明，议提案的答复满意率一直比较低，从而影响政府的信誉和形象。随着城市大交通格局的初步形成，政府在机构改革时必须通盘考虑，统筹规划，明确职责，理顺体制，形成统一、高效、协调的城市大交通管理体系，以满足现代化大交通建设和管理的要求。
