目前英国所处的商业环境正在发生很大的变化。随着欧洲一体化进程的不断加快,欧洲正成为一个统一的市场,这为英国面向欧洲市场的企业提供了重要的发展机遇;全球化进程不断加快,促进了世界经济的更加开放,市场的不断扩大也为英国的企业提供了更多的机会。但同时也存在的许多挑战,如竞争者的实力变得更加强大,竞争者的数量在不断增加;资本的流动在不断加快;在更多的生产成本更低的国家中,具有受过教育的、有技能的劳动力和丰富的资源,并且具备了提供复杂产品和服务的能力;信息通讯技术的飞速发展及产品生命周期的不断缩短,使后起之秀可以与占有优势的对手站在同一起跑线上进行竞争;科学正在以前所未有的速度造就全新的产业;来自环境和自然资源方面的压力正在增加,为企业技术创新提供了新的机会和挑战。
英国政府认为,随着全球化进程的不断加快,必须对旧有的行事方式加以改变,以迎接新的挑战。由于资本的快速流动和技术扩散速度的增加,商品可以在生产成本低的国家中生产,然后再到发达国家的市场销售。在这种情况下,英国的企业要想在全球占有一席之地,就必须依靠对手无法轻易赶上或模仿的能力进行竞争。这种出色的能力不是原材料、土地或廉价劳动力,而是知识、技能和创造力。它们能帮助英国创造出高生产率的商业过程、高价值的商品和服务。这就是为什么要想在未来的竞争中取胜,就必须创造一个真正由知识推动经济发展的原因。但是英国政府认为,知识经济并非只和新兴产业和高技术企业有关,而与传统的制造业和服务业无关。所有类型的企业,从建筑到工程、从零售业到银行,都需要提升它们的知识、技能和创造力,以改进产品和服务,提高生产率。知识经济并不是简单地加强基础教育、科学基础、提高劳动力的教育和技能水平。当然这些目标是至关重要的,是政府政策的中心;但是在知识经济中取得成功,企业还必须不断提高对诀窍的接受能力,并能认识到其商业潜力;激发企业内部各个层次员工的学习欲望;树立对新的用户需求和商业机会敏锐的洞察力。简而言之,只有在更具活力的创新和更强有力的企业家精神的基础上建设知识经济,才能取得成功。
英国政府决心把本国的竞争力建立在充分利用自身拥有的独特和有价值的、对手难以模仿的资产的基础上。这些独特的资产是不断丰富的知识、技能和创造力,而不是传统观念中的土地和其它自然资源。企业是这个进程的领导者,它们通过在新的商业开发、研究、信息技术和技能上投资,而成为财富创造的主体。英国政府将通过如下方式在加强英国竞争力方面发挥关键作用:增强英国在创新和承受风险方面的能力;在知识基础特别是在科学和工程上投资;提高劳动力的技能和能力,其中包括提高教育水平;帮助企业充分利用信息技术,在国内外从事研究开发活动。
英国政府认为,当前的经济发展需要更多的高速增长的企业,需要有尽可能多的人拥有技能或提供支持去开办、经营和发展企业。在这个过程中,企业家精神是非常关键的因素,是创新的核心,是促进增长、提高生产率和增加就业的关键。因为企业家能够感知机遇,承受开辟新市场、设计产品和开发创新工艺中的不确定因素所带来的风险。这个过程对于中小型和大型企业都极为关键。政府已经确定了目标以保证一个合适的宏观经济和财政环境来帮助人们发挥创业才干,扫除发展中的障碍。英国需要更多的敢冒风险的企业家,他们能够迅速地把新的想法转变成产品和商业活动。
英国政府在1998年3月的预算中宣布了一揽子税收改革措施以鼓励创业。其中包括逐步减少资本增值税引入一种新的、更有力的企业投资计划。政府在1998年11月出版的预算前报告中宣布:它将评估如何使这些措施结合在一起,鼓励在小型企业中进行连续的投资;它还将评估继续提高第一年津贴的情况,以及其它问题如小企业的有效税率问题,以便为下一个预算决策做准备。大企业也需要更多的企业家精神。如果企业的雇员能够分享他们创造的财富,企业家精神就会得到加强。政府正在寻找一个办法,鼓励更多的雇员长期持有企业股份,并激励有良好业绩的经理加入小型的、富有活力的企业。
政府所采取的完善企业文化的其它措施将包括以下内容:在政府推动企业家精神和创新的背景下,对女王工业奖的实施进行检查;支持由英国商会牵头进行的全国企业评选,目的在于鼓励每个人都有机会成为成功的企业家;这一活动赖以实施的基础是Alan Svgar/Lloyds TSB巡回活动的成功,这样就能鼓励年青人开办企业;1999年与美国政府和商界人士共同举办会议以探讨促进企业发展的经验;为加强企业文化,在威尔士正在筹划一个全新的“创业行动计划”。很多具有良好创意的小企业,在寻求适当的、可以承受的金融支持方面,常常面临问题。在知识经济中,变革的步伐需要金融家同企业家一样具有创业精神。
美国的创业者背后,有强大的风险资本业提供支持。英国的风险资本业在欧洲是最大的,并且还在增长。但是,相比较而言,只有很小一部分风险资本进行的是初期阶段和以技术为基础的投资。机构投资者需要考虑如何给风险资本注入更多资金,以促进有高增长潜力企业的产生和发展。
银行贷款仍然是小企业获得资金的最重要来源。商业银行现在更多注视着有创新能力的高技术企业。但英国的银行并不像美国同行那样具有先见之明去积极地寻找小型创新企业。在企业需求不断变化的条件下,政府已经启动了一个针对英国银行业的创新性、竞争力和效率而进行的评估。将于1999年向政府和议会提交调查报告。
银行和风险资本家要发展更好的方式来评估风险,尤其是对创新型或高科技企业。他们要认真考虑一下企业产品是如何适应企业的,对于这些企业来说,关键的资产不在于土地和厂房,而在于诀窍。对于企业而言,无论它们是属于成熟行业中的,还是新成立的高技术企业,都需要新的、设计得更好的产品和服务以及完善的生产工艺以达到持续的增长和获取更大的利润。企业获得知识的来源很多:自身的研究开发、从竞争对手学来、购买新的设备、与用户和供应商的接触以及培训和招募新员工。充分利用这些知识来源,积极从世界各地寻找新的设想和知识是商业的需要。政府除了扮演直接投资者的角色外,还在营造良好的环境,促进企业在研究开发方面、进行投资等方面发挥作用。
英国有着世界级的科学、工程和设计基础,为企业提供了源源不断的人才。英国赢得的科学奖之多仅次于美国。但是,大学的研究开发很少能转变成英国的商业成功。此外与竞争对手相比,英国的产业研究开发经费正在减少。除个别行业,如制药业之外,英国的商业投资比国外竞争对手要少得多。保持在研究方面的优势,改进在科学和工程基础方面的培训并促进知识的利用,是英国政府工作的一个重点。目前,英国政府和企业正在加强这方面的工作。为了促进企业的研究活动,有些国家采用了税收激励措施。英国政府正在考虑对小型企业投资研究开发实行税收激励措施,包括那些尚未取得税收利润的企业。
英国政府正在考虑扩大著名的SMART计划,帮助小型企业资助其自身技术的开发,并充分利用科学资源。这项扩大后的计划将帮助企业开展研究、取得知识产权和开发样品。