九年制义务教育学费 警惕“高中学费暴涨”抵消“免费义务教育”



《华西都市报》的这条消息让人隐隐有些不安:重庆市物价局日前召开市民听证会,审议由市教委提出的《重庆市调整普通高中学校收费标准方案》,新方案对重庆的高中学费进行了大幅度调整:主城区重点高中的学费拟由现行的400元升至1250元,城市普通高中的学费拟由现行的200元升至900元,农村高中则由150元升至900元。

“面对调整方案,大多数听证代表表示理解”,仅此一句话就为本次听证会定了性:听证代表再次在涨价面前大慷老百姓之慨,重庆市高中学费的暴涨几乎是确定无疑的了。最小三倍多,最高竟然达到六倍,这样的涨价比例显然只能用疯狂至极来形容。那么,如此疯狂的涨价又是凭依了什么样的借口呢?答案是,“调整高中教育经费分摊结构”,具体有两点:一是政府拨款主要应用于义务教育,高中投入有限;二是取消择校费实现教育的公平性,就必须要解决教育经费共同分担的问题。

以取消择校费为理由大幅涨价,其实是不值一驳的。因为择校费从来都是不合法的,而实现教育公平从来都是教育部门的当然责任,难道公民要求政府部门履行基本职责还需要额外付费吗?所以关键的是第一点,也就是义务教育与高中教育之间的教育投入分配问题:免费义务教育的实现是否必须以高中学费的暴涨为前提?显然,这个问题是各地都将面对的。

 九年制义务教育学费 警惕“高中学费暴涨”抵消“免费义务教育”

中央已经明确表态,到2007年,全国农村义务教育将免费,免费义务教育开始迈出重要的一步。但是,如果免费义务教育只是“收费后移”,到了高中阶段将加倍偿还的话,那么这样的免费又有什么意义呢?高中学费暴涨,让此前舆论热议的“政府是否有财力承担免费义务教育”问题,无形当中尴尬地成了一个伪问题。

在高中教育与义务教育之间搭起一座跷跷板,按下义务教育的葫芦,就浮起高中教育的瓢,体现的是地方政府的“教育投入守恒”思维。换言之,教育投入不存在增加问题,而只是一个分配问题:要搞免费义务教育,那就得让高中学费暴涨;同理,要取消择校费,那就得让学费大幅涨价。

杨春时委员在全国两会上说过,政府在编制预算时,往往像切蛋糕一样,先切那些“必保”的、“硬”的支出,如重点基础项目和工业项目、国防、行政开支等,最后才是文化教育,而到这时候只剩下很小的一块了。“教育是切剩的蛋糕”反映到数据上就是:我国教育经费占GDP的比例已经连续三年呈下降趋势,政府承诺的4%的目标一直未曾实现,而世界平均水平二十一年前就达到了5.2%——我国是用占世界0.78%的教育经费培养着占世界近20%的中小学生。

政府教育投入不足的背后,必然是国民教育负担过重。我国社会教育经费几乎达到“天花板”,老百姓为支撑教育付出的费用已近极限。因此,免费义务教育的经费来源只能是政府增加投入,而不是通过高中学费暴涨让老百姓掏钱赎买。教育不该是切剩的蛋糕,低水平上的“教育投入守恒”必须打破。

  

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