工业用地弹性出让 工业用地出让亦须防范“退地”



风水轮流转。

前两年,开发商对于拿地可谓执着,尤其是大面积地块,只要一挂牌,实力派开发商便蜂拥而至,争相“叫板”,于是一个个“地王”在不断叫价中被抬升出来。而从去年年底开始至今,“地王”渐渐远去,大地块频频遇冷,更有不少开发商做出“退地”决定。另一方面,今年以来,随着经营性用地供应放缓,工业用地则在加紧步伐“入市”。

且不去追究这些退地的开发商是否资金链断裂,因为其中不乏实力派开发商退地。专家称这其实是开发商理性投资的表现。激情褪去之后,理性渐渐回归。

融信“悔拍退地”案

前段时间,福州房市传出“重磅”新闻:融信退地了!

论规模、论名气,融信都不敌万科、碧桂园等开发商。这个成立于2003年的房地产开发公司,在福州“打拼”短短5年时间,因其在此期间成功打造了多处楼盘,在福州地产界小有名气。因此其此次退地,在业内也激起了不少波澜。

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按照规定,开发商退地后,之前交缴纳的保证金会被全数没收,为何融信不惜将保证金“拱手相让”,也要出此下策呢?

 工业用地弹性出让 工业用地出让亦须防范“退地”
融信地产总经理林俊岭只简单地用两个词做了回答:“性价比、资金”。

这被退之地在福州地产界无人不晓,2007年9月11日,万科以27.2亿元的价格拍得福州五四北的“地王”地块。同样在这一天,融信地产拍得的白马路原福州玻璃厂、保温瓶厂地块,以总价9.04亿元、每亩单价近2000万元的高价,成为拍卖会上第二幅“地王”,细算一下,其楼面地价高达9953元/平方米,直逼在建楼盘的售价。而两年前,该区域的土地拍卖价格仅为每亩500多万元。

坊间传言中融信地产“悔拍退地”的地块,便是楼面地价高达9953元/平方米的白马路地块。据知情者透露,融信此次退地,7000万元保证金也同时被没收。

“开发商也是被逼无奈才会出此下策。”福州房地产专家陈国旺分析道,“不是到极其困难的时候,开发商是不会去退地的,毕竟这个代价太大了。”陈国旺所说的“极其困难”指的是房地产商资金链面临危机:一方面,开发商开发面扩得太快太广,很容易出现“断粮”窘态;另一方面,受市场影响,楼盘销售进度缓慢,从而造成资金回流出现困难。

无独有偶,上海也传出开发商退地消息,此外还有不少地方曝出因开发商拖欠土地款而收回土地重拍的消息。

断尾求生,开发商正在为之前盲目而冲动的拍地行为自食其果。

土地“有限论”终结

开发商退地虽还是个案,但至少已经传递了两个信号:

一是招拍挂“新规”效应进一步显现。去年11月1日实行的招拍挂“新规”明确规定工业用地必须通过招拍挂方式出让,建设用地使用权证书必须在完全付清土地款后才能获得,单宗土地开发建设不得超3年;12月出台的《土地储备管理办法》明确了土地储备实行计划管理,严格规范了土地机构融资。今年1月的《关于促进节约集约用地的通知》特别要求金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年、完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业,应审慎贷款和核准融资。

以上政策有效遏制了开发商“囤积居奇”行为,同时也对开发商的资金实力提出更高要求,而为了保证资金的正常运转,开发商不得不采取各种自救方法,这就不难理解为什么开发商会退地。

二是开发商投资趋于理性。开发商花血本拿地图的是巨额利润,同时也认为土地是有限的,“现在不拍更待何时”。待“地王”到手后,却发现非但赚不到大钱,还潜伏着不少危机,最终不得不像融信那样“忍痛割爱”。

万通集团冯仑日前做客上海同济大学时表示自己不会盲目拿地,并阐述了不攀比的“反周期论”。与几个月前冯仑宣布将进军工业地产一样,此次言论也引起业内强烈关注,因其适时呼唤“回归理性”。

虽然都说土地是稀缺资源,但土地其实是“无限”的。“认为土地是稀缺的、不可再生的,这是基于一个错误的假定,即把土地当平面来看。”冯仑认为。无论是房地产还是工业地产,做的都是‘“空间‘生意”,“只要有这2个条件土地就无限:一是容积率,只要城市规划不停地在改,土地就出来了;二是经济资源,今天这盖满了,过两天拆了再盖更多。”

近年来国家鼓励建多层厂房,就是在有限的土地上创造较大的容积率,也是节约集约用地的实践。

工业用地加速“上市”

“‘地王’、退地等主要出现在经营性用地拍卖上,工业用地较少。”高级土地估价师章林晓表示,“加上工业用地在赢利方面不及经营性用地快,为了追逐利润,前些年开发商对于经营性用地盲目追捧,只要是理想的地段、好的地块,一出来就遭到开发商疯抢。”

这并不难理解,根据《全国工业用地出让最低价标准》,全国工业土地划分为15个等级,一等每平方米840元;最低等级为十五等,每平方米60元。即使是最高等级每平方米840元,相比前文提到的融信拍下的 “地王” 每亩2000万元的天价,都有点“小巫见大巫”的味道。

2008年一季度,各主要城市在土地供应上不谋而合出现一个共性:住宅类用地供应有限,工业用地“扎堆”推出。以广州为例,一季度出让土地总量为188.35万平方米,其中成交面积共计173.407万平方米,占出让总量的92%。出让土地性质以工业用地和综合用地为主,纯住宅用地2幅,均分布在从化市,成交面积共计13.415万平方米。其中3月份广州未推出住宅类用地。

此外,在土地拍卖成交率上,住宅类用地也不及工业用地和商业用地。资料显示,一季度深圳土地出让中,12幅住宅用地中有11幅流拍;2月份天津成交的19幅土地中,宁河区成交了5宗,且全部为工业用地。

青岛也放出消息:6月份集中出让26宗工业用地,6月17日在平度区域国土资源局进行统一现场竞价。上海方面则表示接下来会加速推出工业用地。

工业用地出让需防范未然

工业用地招拍挂新规施行后,土地供应从传统的协议出让转向招拍挂,对于工业用地“低门槛”取得和闲置浪费有一定抑制作用,但在操作过程中还存在不少难点和问题。主要是信息公开方面的缺失。不少地方在拍卖之前就“量体裁衣”,对于参与竞争的企业设置条件,招拍挂最终流于形式。

相比经营性用地,开发商对于工业用地虽然没有这么“激进”,这是由于目前工业用地在供应上还比较平衡,还没到供不应求的地步。前段时间一个工业园投资公司告诉记者,他们有十来年的工业地产开发经验,不过最近碰到拿地难题。其实工业用地在拿地方面还不至于出现经营性用地拿地的资金链窘境,主要是资金与项目之间对接出了问题。人们普遍认为的是有项目很难找到资金,其实同样的道理,许多企业手中握有资金,却找不到合适的项目投资。

最终还是落脚到交易平台上,这就要求招拍挂落到实处,真正做到公平公正。

正如工业地产相比房地产还处于“幼儿期”,工业用地招拍挂也不及经营性用地招拍挂成熟,经营性用地从“疯狂抢地”到“理性退地”,开发商回归理性,大地块一下子从“宠儿”变成“烫手山芋”,流拍便成了“家常便饭”。难保工业用地以后也会出现类似的情况,而有资料也显示,工业用地也存在流拍现象,当然流拍或者底价出让也是资源市场配置的一种方式,也能在一定程度上说明其中不存在暗箱操作。

其实也是辨证法的体现,就像刹车会阻止汽车前进,但汽车前进最终离不开刹车的作用。以前的招拍挂是以“价高者得”为原则的,结果出现了大批“地王”,但一味的以“价优者得”则又无形中成了一些暗箱操作的“温床”。这些都值得业内认识探讨。

开发商“抢地”到“退地”也是利益权衡之后的决定,工业用地出让亦须引以为鉴,章林晓建议有关方面要前瞻性地对工业用地招拍挂中可能出现的各种情况进行预先估计,正所谓“凡事预则立”。

  

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