民营企业融资渠道 国外先进经验对我国民营科技园区融资的启示



世界各国为了保证科技型中小企业的快速发展,在金融制度和金融体系方面建立了一系列针对中小型科技企业发展的政策和法规,其中有很多是我们在融资创新支持民营科技园区发展过程中可以借鉴和学习的。

1.建立针对科技型中小企业的政策性金融扶持机制和风险投资服务体系

 民营企业融资渠道 国外先进经验对我国民营科技园区融资的启示

政策性金融扶持机制和风险投资服务体系大致可分为五类:一是支持中小科技企业发展的政府和半政府组织,如美国国会的中小企业委员会、英国的小企业服务局、日本通产省的中小企业厅等。二是政策性贷款机构,主要有三类:以政府部门形式出现的贷款机构,如日本的商工组中央金库、国民金融公库和中小企业金融公库;政策性银行,如韩国的产业银行;以基金形式出现的贷款机构,如英国的凤凰基金等。三是政策性担保机构,如美国中小企业管理局,日本的中小企业信用保险公库,韩国的信用保证基金和技术信用保证基金等。四是风险投资公司,主要有独立私人风险投资公司、合作风险投资公司和政府中小企业投资公司三种类型。五是二板市场,如美国的NASDAQ、韩国的KODASQ、马来西亚的MESDAQ、新加坡的SESDAQ等。上述前三种金融手段不但服务于科技型中小企业,也服务于普通中小企业;而后两种金融手段则专门针对科技型中小企业。

2.建立全方位的政策性金融扶持体系

从各国实践看,政策性金融扶持体系对科技型中小企业的发展起到重要促进作用,只有建立全方位的政策性金融体系才能弥补市场缺陷。政府参与程度取决于经济发展水平和金融市场的发达程度,其资金使用仍要以市场运作方式为参照,而其组织形式则主要取决于服务的特定对象。政府的资金支持是科技型中小企业资金来源的一个重要组成部分。综合各国的情况来看,政府的资金支持一般能占到科技型中小企业外来资金的10%左右,具体多少则决定于各国对科技型中小企业的相对重视程度及各国企业文化的传统。各国资金支持的主要方式包括: 税收优惠、财政补贴、贷款援助等。

3.立法支持和政策扶持

国外商业性金融体系虽非常发达,但科技型中小企业并不是商业性金融所青睐的贷款融资对象。为了加大商业性金融机构对科技型中小企业的支持力度,各个国家或地区的政府都采取了积极措施,并取得了一定的成效。如韩国政府于1978年出台了《中小企业振兴法》,明确规定了全国性商业银行对中小企业的贷款比例,同时禁止给大企业提供过高的贷款比重。印度从20世纪90年代开始明确提出了改善中小企业融资状况的计划,要求各银行将流动资金贷款的20%以上贷给小企业,而其中60%应贷给微型企业。而美国、英国等国家则主要是通过政府中小企业政策性金融提供担保等,诱导商业性金融对中小企业进行贷款融资。如美国中小企业署除向中小企业提供直接贷款外,还向中小企业提供信用担保,为符合申请资格的中小企业提供高达90%的贷款担保(贷款额在15.5万美元以下)。对于15.5万美元至75万美元的贷款也可提供高达85%的保证。英国则主要通过爱尔兰联盟银行、第一信托银行、巴克莱银行等近20家银行向中小企业提供信用担保,一些久负盛名的国际大型银行,如劳埃德TBS集团、国民西敏寺银行等也为中小企业提供融资担保。

4.高效率的资本市场

效率高的国家多具有多层次的市场体系。如美国资本市场就有全国性的证券交易所、地方证券交易所、证券场外交易市场、纳斯达克市场、小额股票挂牌系统和粉红单市场等多个层次,入市标准也逐渐降低,其中企业进入粉红单市场原则上不要任何条件,为中小科技企业的发展提供了多个融资渠道和融资平台。

  

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