爱华网“默认”的异地生产根据国家发改委2006年下发的《国家发展改革委关于改装类客车企业申请客车底盘生产资格的通知》及2007年发出的《进一步加强车辆企业及产品公告管理的通知》，底盘合格证买卖和异地生产都不符合相关规定。就此，记者来到邢台市发改委进行了采访。不过，邢台市发改委规划产业科科长王修中表示，他对此事并不清楚。他告诉记者，目前行业比较松散，政府也没有专门的机构管这些企业的事情。如果有违反国家法规的，他们一定会去查处。记者随后又赶到了石家庄，见到了河北省发改委产业政策处处长王树森，他告诉记者，他对此事还是比较了解的。他表示，红星没有底盘生产车间，按照政策来说，是不符合的。不过他否认了这几家企业之间存在买卖底盘合格证的问题存在。他说：“他们有账目往来的记录， 我们去查过，红星在这里面有卖底盘的收入利润，只是没有回款，老是赊账。”不过，王树森也承认，即使他们之间不存在合格证的问题，但异地生产底盘的确不符合国家的有关法规。“这些问题国家发改委也是知道的，基本上也持默认态度，全国很多企业都这么干。因为这里面牵扯到一个运输成本问题，异地生产可以节省运费。”王树森说。的确，根据记者的了解，如果把红星在邢台生产的底盘用拖车运到定兴，每个底盘需要的运费大约是400元，而依靠低价格去与本田、华泰、长城那些强势品牌竞争市场的大迪、天马们这一笔费用当然也是能省则省。但这一来，改装类企业生产底盘，其质量的保证又有谁来监督呢？王树森称，“省发改委管汽车的只有我一个人。我们不能执法，只能是监督，或者督促工商部门去查，但他们往往又不知道从哪里着手去查。而我们河北的汽车企业又比较分散，几乎每个市都有生产改装车的，但规模都不大。现在我们正根据国家的管理规定，要求每个市都要下去检查，谁出问题拿谁试问。”“虽然红星和双环这两个企业都是同一个投资人——赵志刚，但毕竟是两个法人主体。所以为解决这个问题，河北省发改委已经考虑了两个方案。”王树森说。据他介绍，一个方案是，准备在石家庄为红星增加一个厂址，因为国家规定可以增加到三个，只需进行变更生产地即可；另一个方案是，既然双环、大迪、天马都跟红星有关系，那么就由赵志刚牵头组建红星集团，其下属可以有三个企业，即红星集团保定大迪、红星集团石家庄双环、红星集团保定天马。这样他们使用红星的底盘就没问题了。“对于这个事情，我们已经交给石家庄市政府和邢台市政府双方去协调。”王树森说。aihuau.com实际上，据记者了解，目前红星的四个股东之间意见不一，成立集团一时还不太可能。中机车辆技术服务中心副主任唐文萍向《汽车观察》记者强调说，改装类企业本身就不能生产底盘，要是异地生产就更不行了，而且有倒卖合格证的嫌疑。重组以后，双环要使用红星的合格证，还需要政府主管部门批准才行，还要履行相关的更名手续，发公告。”松动的政策？事实上，根据记者的了解，河北省部分改装车企业目前的现状并非个案，全国其他地方也都存在类似的问题。业内资深专家贾新光表示，目前国内没有底盘制造资格的企业太多，改装厂有近800家，而且改装类企业之间的差异也很大。例如对电视转播车的改装与客车的改装就完全不一样，转播车可能只是对车厢内部一些部位进行改装，基本不需要动车的构造。而客车改装则不同，往往得把车架切开，重新做架子，因为需要加高。所以现在国家的法规执行起来也很麻烦。贾新光认为，现在政策执行的难点其实在20多年以前就出现过，说到底就是是否要对四类底盘合法化，但这个问题一直也没解决好。“实际上在国外，改装厂是不做底盘的，般都是大厂做底盘，因为底盘的量少了不合算，所以中国所有改装企业都做底盘是不符合市场规律的。而改装厂恰恰不会去做二类或三类底盘，除非量非常大，它们往往要买散件进行组装。改装是劳动密集，底盘是技术密集，需要规模经济。因此四类底盘实际上是一种技术进步，但现在行业对四类底盘不承认，所以造成了改装厂目前面临的这个尴尬。如果国际对四类底盘承认的话，就不会有这种困惑了。”贾新光说。今年3月，为加强机动车生产企业及产品管理，进一步规范机动车产品合格证管理，国家发展改革委、公安部联合发出了《关于进一步加强机动车整车出厂合格证管理的通知》，要求加强生产一致性管理，打击倒卖、伪造、假冒合格证等违法行为，在机动车注册登记环节进行随车合格证信息与合格证上传信息数据库的核对工作。而据记者了解，政府在加紧对合格证管理的同时，对于改装车企业对底盘的使用似乎又有松动的迹象。一位接近发改委的人士向《汽车观察》记者透露，之前发改委有个说法，就是给有条件的企业以整车资格，然后通过一系列整改，最终有可能取消改装类企业这一概念。链接一般所说的底盘，包括汽车的传动系、行驶系、转向系和制动系四大系统。但在汽车行业的生产管理和销售管理上，把用于改装汽车的某种组合的半成品称为“某类底盘”。包括：
1.一类底盘：包括驾驶室、发动机、电器设备和上述底盘四大系统，即不带货厢的载货汽车。主要用于直接改装自卸汽车、起重举升汽车等专用汽车。2.二类底盘：包括发动机、电器设备和上述底盘四大系统，即不带车身的汽车。主要用于直接改装公共汽车和其他大客车等。3.三类底盘：只包括上述底盘四大系统，有车架，不带发动机。用于改装特种改装车。4.四类底盘：包括发动机、电器设备和上述底盘四大系统，但不带车架。主要用于改装某些变型车。
